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阿里·阿卜杜拉·维比斯诺:国家应对恐怖主义:比较中国与印度尼西亚的做法
2019-09-11 10:45:45   来源:中国人权网   作者:

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  由中国人权研究会主办,西南政法大学人权研究院、新疆大学政治与公共管理学院承办的“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会6日在乌鲁木齐召开。来自法国、印度、土耳其、阿富汗、中国等18个国家和国际组织的60多位专家学者围绕反恐、去极端化中的人道主义与人权保护,反恐、去极端化的比较研究与国际合作等话题展开研讨交流。
 
  印度尼西亚大学国际关系系讲师阿里·阿卜杜拉·维比斯诺在发言中表示,印度尼西亚和中国都面临伊斯兰暴力极端主义问题。本文旨在探讨两国对该问题威胁感知的差异。两国政府对伊斯兰暴力极端主义性质和看法的不同导致了中国和印度尼西亚之间的明显差异。然而,中国和印度尼西亚都面临着类似的情况,即未来可能会出现反恐应对策略的升级,因为两国问题的历史根源无法解决其恐怖主义的结构问题。
 
  本文比较了伊斯兰暴力极端主义的历史根源以及中国和印度尼西亚政府将其定性为恐怖主义的原因。其次,通过两国为应对恐怖主义方面颁布的法律文件来比较两国的应对策略。本文旨在比较两国形成恐怖主义本质的伊斯兰暴力极端主义问题和国家对恐怖主义的应对,包括消除极端主义和反恐以及恐怖主义活动的性质变化。利用安全理论的分析手段,从比较的角度解释了印度尼西亚和中国新疆9/11事件后对恐怖主义的威胁感知的基本原理。
 
  本文认为,两国的恐怖主义安全问题存在根本差异,因为中国新疆的恐怖主义安全问题是少数民族同化的一部分,而印度尼西亚的恐怖主义安全问题则是改善对宗教认同进行极端主义暴力解释的一部分。两国为应对恐怖主义安全问题所产生的政策措施也有所不同:印度尼西亚的反恐政策主要是通过行政和立法协商后形成的法律手段,追究嫌犯的刑事司法措施,而中国应对新疆的恐怖主义则更具国家导向性,最终旨在维持稳定。中国中央政府动员地方官僚机构将反恐义务纳入社会。
 
  两国都实施了去极端化战略,作为应对恐怖主义的一部分。印度尼西亚的去极端化重点是将被俘的恐怖分子的信仰转变为温和的信仰,实际上这严重依赖悔改的前恐怖分子和恐怖主义嫌犯和囚犯的自愿。与此同时,中国的去极端化措施适用于恐怖主义囚犯和前囚犯以及受国家评估的宗教人士。新疆监狱当局强调行为规范的囚犯的价值,这些囚犯在接受监禁计划后表现出明显的去极端化迹象。
 
  本文的结论是,印度尼西亚和中国遇到了截然不同的恐怖主义问题。印度尼西亚的恐怖主义问题没有邻国干预和地缘政治利益的影响。印度尼西亚恐怖主义的危险源于难以动员公众支持反恐和消除恐怖主义的新倡议和预算拨款,而不是外部干涉恐怖主义或社区冲突。与此同时,新疆恐怖主义的危险是有可能出现能够与外部势力接触以实施暴力的团体。印度尼西亚应该学习中国以稳定为中心的反恐战略,这些战略似乎采取先发制人和平民主义的方式,允许更多的公民参与,并鼓励政府/社区的伙伴关系。另一方面,中国应该学习印度尼西亚的低调反恐做法,允许非政府机构代表自己的组织而不是政府的一部分。
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