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解决我国民族问题要切实贯彻五大发展理念

2016-05-06 11:10:35   来源:中国民族报   作者:黄铸

  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展理念,并指出这是“关系我国发展全局的一场深刻变革”。习近平总书记指出:“这五大发展理念,是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现,反映出我们党对我国发展规律的新认识。”这里讲的国民经济和社会发展全局、发展思路、发展方向、发展着力点、改革开放以来我国发展经验、发展规律,显然都包含我国民族问题在内。解决我国民族问题要坚决贯彻执行这五大发展理念,与这五大发展理念高度融合起来,才能得到更好更完善的解决。

  (一)创新是发展的第一动力

  我国少数民族方面的创新包括体制、机制、政策的创新和技术的创新。在体制、机制、政策上,必须坚定不移地坚持民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的基本理论和政策,不能借口创新去另搞一套。但这些基本理论和政策要与我国各民族的实际情况很好地结合起来。各民族的实际情况千差万别,结合得好、结合得恰当,就有创造,就是创新。为此,必须下苦功调查研究和掌握各民族的具体实际情况,下苦功做好理论与实际的结合。

  在技术方面,我国少数民族由于历史的原因,一般十分落后,经过新中国成立以来特别是改革开放30多年的发展,大都有了显著的进步,但仍然处在落后地位。全国各民族都要努力创新,少数民族更要努力创新,努力补上这块短板。

  创新的关键是人才。新中国成立以后,党和国家创办了民族院校,在内地重点大学开设民族班,并在招生中给少数民族考生适当的照顾,大力培养少数民族人才。经过多年的努力,少数民族已经有了一批各方面人才,有博士、硕士、院士,取得了很大成绩,但仍然相对落后,还要下大力培养各方面人才。要以人才的成长、成就培育良好的环境,改革各方面妨碍人才成长的体制、机制。要善于运用党中央、国务院为培养人才出台的各种措施和平台。

  在大众创业、万众创新的热潮中,少数民族中也出现了一批“创客”,要为他们创造良好的环境,搭建适当的平台,使他们在大众创业、万众创新的热潮中继续成长。

  (二)就我国民族问题来说,协调发展重点是协调民族关系、地域关系、城乡关系

  协调民族关系,一方面要坚持民族平等,尊重、维护各民族人民的平等权利,禁止任何民族歧视、侵犯少数民族平等权利的行为;另一方面要坚持民族团结,促进各民族友好交往、交流、交融,构建各民族良好的共同精神家园。我国56个民族都是国家的财富,民族团结是我国的生命线,民族关系和谐、社会稳定是我国繁荣发展的必备条件。民族不团结、社会不稳定,什么事情也做不成,这容不得任何一点轻视和忽略。要广泛、深入地开展民族团结教育活动,表彰模范的民族团结地区和人物。

  在地域方面,我国各民族之间存在巨大发展差距。多年来,国家实施“西部大开发”等重大举措,并发动各先进地区帮扶少数民族地区,做了大量工作,发挥了巨大的作用,各个民族地区特别是内蒙古、新疆、西藏、广西、宁夏等民族地区,社会经济有了很大的发展。近年来一些少数民族地区社会经济发展速度快于内地。但是少数民族地区仍然相对落后,还要继续大力开展西部大开发和各种帮扶活动。

  就城乡关系来说,民族地区原来城市发展十分落后,城市人口比例很低。经过多年的发展,城市化有了很大的进步。要遵照国家新型城市建设的方针,继续努力奋斗。

  (三)就绿色发展来说,我国少数民族和少数民族地区与我国生态环境关系十分重大

  我国大江大河水系大多发源于少数民族地区。青海三江源是我国的高原水塔。喜马拉雅山和青藏高原是我国以至亚洲的气候屏障。我国广阔的草原基本上都在少数民族地区,形成了内地的生态屏障。我国水土流失,也有很多在少数民族地区。我国森林资源有很大一部分也在民族地区。因此,少数民族和民族地区在我国的生态保护和建设上担负着十分重大的责任,起着重要的作用。各少数民族和民族地区要勇敢担当起这个重大的责任,尽一切可能做好生态的维护和建设。同时,要坚决贯彻实施好生态补偿政策,使少数民族和民族地区对生态维护和建设的贡献和付出得到适当的补偿。

  生态环境又是少数民族和民族地区的重大财富。绿水青山就是金山银山,许多少数民族群众已经利用良好的生态、青山绿水、鸟语花香作为脱贫致富的财源。这方面的潜力还很大,各民族和民族地区要继续努力发掘。

  (四)开放是国家繁荣发展的必由之路,也是我国各民族繁荣发展的必由之路

  我国对外开放是从沿海地带开始的,逐渐发展到全国范围。少数民族地区对外开放原来比较滞后,但随着建设的发展而逐渐跟上。尤其是随着“一带一路”的建设,少数民族地区更逐步转化为我国对外开放的前沿。如内蒙古自治区成为对俄罗斯和蒙古国开放的前沿,宁夏成为对伊斯兰国家开放的中心,新疆成为对中亚各国和巴基斯坦、阿富汗开放的前沿,云南省成为对南亚、西亚开放的前沿,延边朝鲜族自治州成为对东北亚开放的前沿。少数民族地区对外交通包括铁路、公路、航空、航运应广泛发展,与全世界广泛互联互通。延边地区建设了不少对外交往的口岸和经济合作区、跨境经济合作区。一些少数民族地区发展外向型产业集群,形成各有侧重的对外开放基地。随着国家对外开放和“一带一路”战略的实施,我国少数民族地区的对外开放也将日新月异地发展,对我国少数民族和民族地区的繁荣发展继续发挥重大作用。

  (五)共享发展

  共享发展,一是各民族共享全面小康。到2020年建成全面小康,我国56个民族要一齐进入小康,任何一个民族都不能少,不能有任何一个民族掉队。而现实的情况是,少数民族与汉族差距较大,是全面建设和共享小康的一块短板,还需要下大力气进行艰苦的奋斗,才能补齐这块短板。这是我国全面建设小康的一项重大而艰巨的任务。

  共享发展,二要使现有贫困户全部脱贫,贫困县全部摘帽。而现实是少数民族中贫困人口较多,这对全面建设和共享小康,又是一块短板,是一大硬任务。要下决心,想尽办法完成这项任务。

  中央提出精准扶贫的方针,一要精准弄清贫困户的真实情况,登记在册,张榜公布。二要弄清贫困的原因,找到脱贫的办法。这就要研究开发可供扶贫之用的产业,还需要对贫困人员进行培训,使他们具备自力更生的能力。为此,就需要派遣大批干部常住贫困村、乡,还需要大力健全党的基层组织。同时,要发挥统一战线的扶贫功能,动员各民主党派、工商联。

  把解决我国民族问题同五大发展理念高度融合起来,一方面可以使这五大发展理念有充分的用武之地,发挥更大的作用;另一方面可以使我国民族问题得以更完善的解决。

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