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念好破解信访问题的“四字经”

2016-04-27   来源:   作者:

  据新华社4月21日电讯,习近平总书记近日就做好信访工作作出重要指示,强调“各地各部门要高度重视,强化责任担当,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。”

  信访问题关乎国家民生、社会稳定。信访连着民心,关系党委、政府威信。做好信访工作对推动经济社会发展,推进全面从严治党至关重要。习近平总书记对信访工作专门作出指示,体现了爱民情怀。

  我们知道,信访工作是各级党委政府工作的“第一难”,但再难总会有解决的办法。笔者结合对有关信访工作的了解和调研,认为基层乡镇一级是信访工作的重点、难点、焦点所在,抓好乡镇一级信访的处置工作,就会收到事半功倍的效果。

  基层信访如何抓,各地都有很多很好成熟的办法。笔者认为,破解信访难题,做好乡镇一级信访,地方党委政府要念好建、通、解、防“四字经”。

  念好一个“建”字,搭建服务平台。搭建好、完善好服务平台,是做好信访工作的基础和前提。地方党委、政府把建好信访工作平台作为密切党群干群关系,提高联系服务群众水平的重要措施。要整合资源,进一步完善对基层综治信访工作中心建设提升,配齐、配顺、配优工作人员、法律顾问、人民调解员等,做好“开门坐诊”;要确定重点部门、站所作为综治工作中心的成员单位,通过积极主动下村走访,及时了解掌握社情民意,有针对性地采取相应工作措施,做好“出门问诊”;要把司法、调解、公安、法庭、检察等司法部门力量有机整合,探索构建服务平台,做好“联合会诊”,形成推动信访工作的合力。

  念好一个“通”字,畅通信访渠道。通则畅,畅则顺,顺则达。只要信访渠道畅通了,群众的心就顺了,事也就好办了。对此,基层要重点做好“三通”:机关干部“户户通”。每名班子成员要联系一个后进村,包保一个信访户;每名机关干部联系一个村,直通一户贫困家庭,查民生民计,问民需民愿,对群众反映的问题及时研究解决。班子成员“人人通”。党政领导干部要亲力亲为直面矛盾,实行班子成员轮流坐班接访制度,实现群众来访有人接待,问题有人办理,避免推诿扯皮现象发生。服务热线“村村通”。村级组织要建立“意见建议箱”,开通群众服务热线,建立接访记录等,方便群众表达诉求,减少群众“上访”数量。

  念好一个“解”字,化解信访积案。面对信访积案这样的“死疙瘩”,要按照习近平总书记的要求,用好“法律、政策、经济、行政等手段”,实行因人制宜,一人一策,逐个“解扣”。要重点突出化解三类信访积案:依法处置非访案件。对非正常上访,无理纠缠的涉法上访老户,根据实际情况做到既看情又顾法,有情帮助,依法处置;政策化解疑难案件。对于个别上访时间较长,当事人心灵创伤较大、思想情绪失控,难以明确孰是孰非的疑难案件,从思想入手,做好“登门劝导”,让信访人把不满和怨恨情绪得到充分释放。同时,针对经济窘迫的“老户”、充分利用政策手段予以救助;岗位化解信访老户。借助村级和地方政府招聘公益岗位,或其他企事业单位招聘“人才”之机,根据个人特长,最大程度的提供、推荐增收、就业岗位,用好“经济手段”、“岗位杠杆”化解矛盾和问题。

  念好一个“防”字,超前控源预防。始终坚持“标本兼治、重在治本”的理念,牢牢抓住超前控源这个关键,着力在治本上下功夫,将工作重心从事后处理转移到事前预防上来,做到“预警在先,教育在先,调解在先”,有效防止问题的积累和矛盾的激化。要切实推行“阳光村务”,确保村务阳光和群众知情权;要从严落实“风险评估”,在项目上马前严格进行社会风险评估,并针对可能发生的不稳定因素进行预先防范,制定切实可行的防控预案;要抓实基层组织建设,对软弱涣散的村级班子派驻工作组或“第一书记”,实行领导干部对后进村的“倒排正包”,及时整顿治理。

  (来源:人民网-中国共产党新闻网 陈常国)

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