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美国对华接触战略与人权

2014-07-14 16:16:10   来源:   作者:王林霞


  但是美国很快就发现,把最惠国待遇与人权问题挂钩是一种失策。虽然这种政策在1992年到1994年间取得了一定效果,但是从长远来看,它不仅收不到预期的效果,反而会损害美国的利益。如果取消中国的最惠国待遇,中国的对外贸易将损失1/3,但是对美国的打击更大。因为取消中国的最惠国待遇,同样会使美国的对外贸易损失1/3,并且会影响美国的经济安全。另一面,为捍卫自己的主权,中国并不屈服于美国的压力,而是发展了与欧洲和世界其他地区和国家的经济往来。这令美国感到不安。美国发现,如果美国推动中国这个贸易伙伴,就很难再找到像中国这样能大量提供价廉物美货源的供应国了。美国的消费者由于进口消费品的涨价,将对美国政府不满。此外,取消中国的最惠国待遇还将损害在华做生意的美国人的利益,影响美国对华贸易有关行业人员的就业问题。另一方面,美国政府考虑到如果取消中国的最惠国待遇,将会加深与中国的对立。中国将认为这是美国仇视中国的结果。中国不仅不会屈服,反而会万众一心,反对美国的“霸权主义”。这样,在中美之间将开始一场冷战。结果是美国的纳税人将为此付出更多的钱,美国政府也将遭到更多美国人的反对。

  出于上述考虑,美国放弃了取消中国最惠国待遇的打算。美国的对华政策不得不又回到接触战略上来。但是美国并不就此善罢甘休,经济制裁不起作用,美国就用软刀子杀人,加强从意识形态向中国的进攻。这样,美国的接触战略开始变化,“人权”在美国“接触”战略中的地位日益重要。

  首先,推行“自由贸易”政策,迫使中国在自由贸易上作出更多的让步。美国认为:“由于贸易扩大,中国就会产生中产阶级。随着中国中产阶级力量的壮大,他们就会要求参加政治生活。经济越发展,越越需要法制,市场越成熟,就越要求与国际标准趋同,要求公开公正,这样中国就会从结构上改变,政治变革也就随之而来。”这就是“蠕变”或曰“和平演变”。

  第二,极力促进中国的法律制度改革。美国认为:“中国法律制度的逐步改革,中国人民代表大会代表的独立和教育水平的提高以及中国最近在基层进行的民主选举,将帮助中国朝更公开和民主的方向前进。西方的法制概念将限制中国政府的权力,促进法律的民主,人民开始通过法院来控告政府侵犯他们的生命、自由和财产。”因此法律制度的改革是和平演变的重要一步。

  在实现“自由贸易政策”和“法制制度改革”的过程中,美国可以利用人权问题,促成中国的这些变化。为此,美国需要采取新的策略。这种策略是:采用多边行动,就是要把中国的人权问题国际化,美国要联合其他西方国家用人权反对中国。但是多边行动并不排斥单边行动。在必要时,美国应该采取单边行动:美国政府直接出面,用人权问题压中国。
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