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  国务院新闻办公室于4月13日发布了《国家人权行动计划》(以下简称《计划》)。《计划》第二部分提到要切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

  知情权是了解权、知悉权,是指公民、法人或其他组织对国家机关掌握的信息享有了解的权利,其本质是对公权力的限制、民众私权的保护,是公民的一项基本权利。保障公民的参与权是国家尊重和维护人权的一个重要方面。我国宪法第3条规定:人民有权通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。也就是说公民可以依法通过选举、投票、协商、座谈会、论证会、听证会、批评、建议、通过平面媒体和网络讨论国家政务等各种途径和形式,享有参与权。表达权也是公民的一项基本权利,它涵盖宪法所规定的包括言论、出版、集会、结社、游行、示威自由,以及科学研究和文艺创作自由、对国家机关及其工作人员提出批评建议、控告的权利等等。表达权的提出拓宽了人民民主的渠道,为人民缓解矛盾、解决冲突提供了一个很好的平台,使纷争得到及时解决,使不和谐归于和谐。监督权是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。它是公民参政的一项不可缺少的内容,它与选举权和被选举权、表达权、重大事情决定权等权利一样是公民当家作主,参与管理国家和社会事务的权利。

  温家宝总理在政府工作报告中说:“各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究,做到察民情、听民意、聚民智,尊重客观规律,提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进政务公开,增加透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众知道政府在想什么、做什么,赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。”

 

  《国家人权行动计划》中提出保障公民享有知情权、表达权、参与权、监督权,是我国人民民主权利的一次重要充实,也是建设法治政府的一次重大转折,标志着我国民主建设的实质性进步。

 
中国首次发布人权计划提及加强民主
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  中国国务院新闻办13日发布的《国家人权行动计划》中表示,中国将继续加强民主法治建设,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,强化行政执法和司法中的人权保障,提高公民权利与政治权利的保障水准。行动计划又表示,以保证人民当家作主为根本,从各个层次、各个领域,扩大公民有序政治参与,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,着力保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
 
 
温家宝:保障人民的知情权参与权表达权监督权
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  3月5日上午9时,第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝说,要实行科学民主决策。各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究,做到察民情、听民意、聚民智,尊重客观规律,提高决策的预见性、科学性和有效性。要推进政务公开,增加透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,让人民群众知道政府在想什么、做什么,赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
 
 
国新办主任王晨对《国家人权行动计划》中“四权”的论述
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  王晨:《国家人权行动计划(2009-2010年)》以科学发展观和党的十七大报告关于扩大民主、加强法制、改善民生、保障人权的思想为指导,结合中国各个领域的中长期工作规划,全面系统地制定了2009-2010年中国在人权领域将实现的目标和将采取的具体措施。《计划》将保障公民的政治权利贯穿于政治文明建设之中,坚持以保证人民当家作主为根本,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,着力保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
 
 
董云虎谈我国人权未来发展 保障人民四项权力
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  董云虎: 党的十七大从坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐出发,明确提出了“尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”的总要求,强调“要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”;要“促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,这就为中国人权的未来发展指明了方向。
 
 
“四权”使公民有权批评国家机关
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  中国政法大学法学院副院长、行政法学专家何兵说:《国家人权行动计划》13日发布,明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。行动计划强调,中国政府在治国理政中坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;坚持以保证人民当家做主为根本,从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,着力保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
 
 
国家人权行动,公民参与权仍有提升空间
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  “行动计划”开宗明义提出,实现充分的人权是人类长期追求的理想,也是中国人民和中国政府长期为之奋斗的目标。
  改革开放以来,中国的人权状况有了质的飞跃。贫困人口的大幅减少和物质生活水平的普遍提高、社会流动的加快和经济自由的发展、对私有财产的保护和公共事务的参与,以及基层民主的建设与完善,等等,都是中国人权状况得到切实改进的最好体现。
  保障公民的“知情权、参与权、表达权、监督权”不是摆设,而是一项重要的制度建设,是国家尊重和维护人权的重要方面。要想让公正的政治参与真正深入人心、落到实处,必须从观念上、制度上、物质上予以支持和保障,将公民参与权作为一项公共品向社会提供。
 
 
《国家人权行动计划》发布的实际意义
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  党的十七大从坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐出发,明确提出了“尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”的总要求,强调“要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”;要“促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,这就为中国人权的未来发展指明了方向。
  经国务院授权,国务院新闻办公室13日发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划,行动计划明确了未来两年中国在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。
 
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