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钱锦宇:从三十年来人权白皮书看全球人权治理的中国表达

2021-10-18 14:43:35来源:仁之言

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西北政法大学人权研究中心常务副主任、教授钱锦宇在“纪念《中国的人权状况》白皮书发表30周年学术研讨会”上发言。 (刘健 摄)

  国务院新闻办公室15日上午在京举办“纪念《中国的人权状况》白皮书发表30周年座谈会”。中央和国家机关有关部门负责同志、基层单位代表、专家学者等共70余人参加会议。西北政法大学人权研究中心常务副主任、教授钱锦宇作主题发言,摘编如下:

  钱锦宇:从三十年来人权白皮书看全球人权治理的中国表达

  中国始终是世界人权事业发展的坚定推动者。自1991年发布《中国的人权状况》白皮书开始,中国就向世界宣布了中国的全球人权治理的理念与主张。《中国的人权状况》白皮书指出:“世界新旧格局正处于转换之中,世界更加动荡不定。霸权主义和强权政治仍在继续,危及世界的和平与发展。利用人权干涉别国内政和推行强权外交,阻碍了人权和基本自由的实现。面对这样的国际形势,中国愿意同国际社会一道,为建立一个公正、合理的国际关系新秩序,实现联合国维护和促进人权与基本自由的宗旨,继续作出不懈的努力。”30年后,这一基本判断仍然具有启示性意义。

  在全球政治经济秩序深度重构的今天,基因技术失序运用催生的道德风险、生态环境灾难、新型高传染性病毒的蔓延、核扩散的威胁,以及其他潜在的全球性风险,笼罩于我们每一个人的头上。从2011年日本福岛核事故到2021年美英澳核潜艇合作协议,从印度博帕尔“联合碳化杀虫剂厂”毒气事故到新冠肺炎疫情的全球爆发,以及其他大规模区域性灾难来看,现代化进程的推进并没有一劳永逸地消除伴随并威胁人类社会的各种风险。相反,前所未有的工业化发展、井喷式的高科技创新,在全球化的催化之后,产生一个全球性“风险社会”。

  新冠肺炎疫情的全球爆发,以及美英澳核潜艇合作计划所具有的严重核扩散风险,让我们看到,风险社会是一个全球性风险社会。面对越来越复杂的全球性的现代化风险,传统的治理理念和模式已经难以奏效。除了以全人类的生存和发展为导向,合作推进全球人权治理之外,别无它途。因此,应该以维护和保障全人类的尊严、权利和利益为导向,创新全球人权治理理念和治理模式,才能解决当下和未来全人类面临的现代化风险塑造的时代危机。而以人类命运共同体为全球人权治理理念,以多元—合作共治为全球人权治理模式,就始终是中国人权白皮书中所表达的全球人权治理理念与主张。从《中国的人权状况》白皮书到《中国共产党尊重和保障人权的伟大实践》白皮书,从《发展权:中国的理念、实践与贡献》白皮书到《为人民谋幸福:新中国人权事业发展70年》,从《中国的减贫行动与人权进步》到《全面建成小康社会:中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书,无不彰显了这种全球人权治理的中国理念和主张。

  其一,面对全球治理危机、世界人权事业发展过程中所面临的结构性挑战,人类命运共同体理念以“这个世界,各国相互联系、相互依存的程度空前加深”的客观事实为基础,以全球化的纵深发展是时代潮流的判断为逻辑起点,为有效推进全球人权治理创新提供了先决条件。

  其二,人类命运共同体理念,突破了传统的“西方中心主义”的逻辑和“文明——野蛮”二元对峙思维模式,主张全球治理主体的多元性和利益诉求的多样性和“多元共治”的道德性。

  其三,作为一种政治理念,人类命运共同体理念寻求的是广泛的国际合作而非狭隘的大国对抗。强调全球化进程中“人类命运与共”和风险共担,主张通过全球治理的现代化来实现全人类的共同发展、协调发展、均衡发展和普惠发展。在这种发展过程中,只有寻求对话、结伴与共赢合作,拒绝对抗、结盟与零和博弈,才能推进全球人权治理的现代化,有效应对世界人权事业面临的结构性挑战、分享全球人权治理和发展的红利和实现全人类的全面发展。
其四,人类命运共同体理念强调合作的共赢性和发展的普惠性,意识到只有多元治理主体能够最终获得发展和治理的红利,才能保障全球人权治理的可持续性推进。事实证明,旧有的全球治理体系根本无法保证治理红利的普遍分享,尤其是诸多最不发达国家普遍面临着“发展缺位”的困境,仍然时刻笼罩在国家衰败和治理失效的风险之中。强调多元共治和普惠发展的人类命运共同体理念,成为了推动全球人权治理创新发展的新希望。

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