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姚琨:引领可持续发展、有效落实发展权

2016-12-02 16:45:22   来源:中国人权网   作者:姚琨
  摘要:2016 年是落实联合国 2030 年可持续发展议程的开局之年,也是联合国人权理事会成立 10 周年,包括发展权在内的人权事业发展面临新的机遇和挑战。2015 年,联合国发展峰会通过“2030 年可持续发展议程”2030 年可持续发展议程,以取代“千年发展目标”,为全球发展描绘了新愿景,是指引全人类经济社会政策的纲领性文件。中国政府始终尊重和保障人权,坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合,强调以人为本的可持续发展。中国坚持以人权理事会为主要平台,恪守人权理事会客观、透明、建设性、非选择性、非对抗性、非政治化的工作原则,为世界人权事业的健康发展做出积极贡献。

  一、发展权是中国对国际人权理论和制度的重大贡献

  生存权和发展权的概念和主张是以中国为代表的发展中国家的心声,也是发展中国家对国际人权理论和制度的贡献。中国政府始终尊重和保障人权,坚持把人权的普遍性原则同中国实际相结合,不断推动经济社会发展,增进人民福祉,促进社会公平正义,加强人权法治保障,努力促进经济、社会、文化权利和公民、政治权利全面协调发展。

  二、中国引领可持续发展,有效落实发展权

  (一)重视可持续发展渐成国际社会共识

  2015年,联合国发展峰会通过“2030年可持续发展议程”,以取代“千年发展目标”。新议程不仅覆盖面更广,涵盖 17 个总目标和 169 个具体指标,兼顾传统与新型发展指标,而且在多方面提质升级:例如增加“普适性”标准以改善发展的手段和条件,在发展中国家减贫同时也要求发达国家实现均衡发展;强调“约束性”将设定跟踪和监督机制,监督发达国家落实资金和技术援助承诺,督促发展中国家落实发展目标。2030 年可持续发展议程为全球发展描绘了新愿景,是指引全人类经济社会政策的纲领性文件。

  在这一文件出台 1 周年之际,中国国务院总理李克强 2016 年在联合国总部主持“可持续发展目标:共同努力改造我们的世界——中国主张”座谈会时指出,可持续发展的基础是发展,没有发展一切无从谈起。发展必须是可持续的,是经济、社会、环境的协调发展。可持续发展还是开放、联动、包容的发展,是全球的共同事业。

  (二)中国为全球可持续发展树立榜样

  中国是最早参与全球可持续发展行动的国家之一,并于 1992 年签署了联合国《里约宣言》。1994 年,中国率先发布了国家级 21 世纪议程——《中国 21世纪议程》,做出了一个人口众多、自然资源相对短缺、经济基础比较薄弱的发展中国家走可持续发展道路的庄严承诺。经过 20 多年的努力,中国无论在发展理念、制度建设、实践探索与国际合作方面,还是在减少贫困、节能减排、发展循环经济方面,都为全球可持续发展做出了实质性贡献,提供了可资借鉴的纪念《发展权利宣言》通过 30 周年国际研讨会经验和模式。可以说,中国积极参与并引领全球治理,已经成为促进全球健康、可持续发展的“军者”。

  三、中国对推动可持续发展进程、落实发展权的期待

  2016 年是落实联合国 2030 年可持续发展议程的开局之年,也是联合国人权理事会成立 10 周年,包括发展权在内的人权事业发展面临新的机遇和挑战。中国将始终紧扣和平和发展两大时代主题,在维护和平和促进发展中保障人权,为建立公正合理的国际政治经济秩序提供正能量。

  (作者系中国现代国际关系研究院、世界政治所全球治理与国际组织研究室主任)

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