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“数”说人权

2019-09-20 16:04:07   来源:《人权》2019年第3期   作者:王达
  人权的内涵是多维度的,评价一国人权发展的基本情况应当以翔实的数据为基础。首先,从经济学角度来看,发展权作为生存权的自然延伸,是最重要、也是最具有代表性的基本权利之一。自改革开放以来,中国在改善人的发展权方面做出了巨大的努力,也取得了巨大的成就。联合国以及OECD组织的统计数据显示,按照世界银行2005年对贫困线的定义(人均日工资低于1.25美元),在1990-2015年期间,中国的贫困人口占比由61%骤降至4%,消除贫困比率居全球首位,同期发展中国家的平均贫困人口占比则由47%降至14%(见图1)。而在经济高度发达的OECD国家中,美国、以色列、日本、意大利、加拿大等国家的贫困人口占比则分别为17.8%、17.7%、15.7%、13.7%和12.4%,其中美国儿童贫困人口占总贫困人口的比重高达20.9%;欧盟地区目前仍有超过1亿人口生活在贫困线以下。根据中国政府公开披露的数据,在2012-2018年期间,中国贫困人口总数由9,899万人下降至1,660万人,6年时间里减少了8,000多万贫困人口,年均减贫1,300多万人;2013年建档立卡的贫困村共计12.8万个,到2018年底剩2.6万个;预计2019年中国将继续减少贫困人口1,000万人以上,脱贫摘帽300个县左右,到2020年现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫,贫困县将全部脱贫摘帽。由此可见,中国为全球减贫事业做出了巨大的贡献。在保障和实现人的发展权方面,中国取得了举世公认的巨大成就。
 
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  其次,在维护人的平等权方面,中国的人权事业发展也成绩斐然。从国民收入分配的公平程度方面来看,自2008年以来,中国的基尼系数总体上呈下降趋势,由2008年的4.91下降至2015年的4.62,国民收入分配趋于更加公平合理。在性别歧视方面,法国益普索(IPSOS)公司的市场调研数据显示,2017年全球范围内的男女性别歧视认同率为72%,其中在瑞典、墨西哥以及印度等国家,80%以上的受访人群认为本国存在显著的男女性别歧视问题;中国和美国的性别歧视认同率分别为75%和72%,与全球平均水平基本持平;其中约有33%和22%的受访民众表示,尽管认同男女平等的理念,但担心维护女性权益可能遭受打击报复。在接受教育方面,根据世界银行的统计,1982年,中国成年人口的识字率约为65.51%,其中男性和女性的识字率分别为79.19%和51.14%,一半以上的女性无法接受教育;而2015年中国成年人口识字率则提高至96.36%,其中男性和女性人口的识字率分别提高至98.16%和94.47%。这不仅意味着在这一期间中国不仅基本上消除了文盲,而且男女受教育的公平性也得到了极大的改善。
 
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  最后,中国人的人权意识不断改进,国际社会对中国人权发展的认知则仍有提升空间。法国益普索(IPSOS)公司2018年的市场调研数据显示,在接受调查的1,000位成年中国公民中,超过85%的受访民众认同人权的基本概念,63%的受访民众认为自己的基本人权得到了良好的保障,79%的受访民众认为保障人权对于构建更加和谐、公平的社会具有重要意义;70%以上的民众认为法律在保障人权方面发挥着至关重要的作用;41%的受访民众则认为,中国的人权保障事业发展良好,而很多其他国家都存在着人权保障不力的问题。由此可见,中国人整体的人权自觉程度是相当高的,这也是中国人权事业不断向前发展并持续取得突出成就的民意基础。从国际社会对中国人权发展的认知情况来看,美国皮尤中心(Pew Research Center)的民意调查数据显示,在欧洲地区,对中国人权发展认同率排名较为靠前的国家分别是匈牙利(21%)、希腊(19%)、意大利(14%)、西班牙(12%)、英国(10%)、法国(8%)。美国盖洛普(Gallup)公司的民调数据显示,在2007名受访的美国民众中,约有38%的美国民众认为,人权问题是中美关系发展中的一个十分重要的问题。从总体上看,国际社会尤其是发达国家和地区的民众对中国人权发展状况的认知仍存在较大的改进空间。

  (王达,吉林大学经济学院国际经济系主任、教授。)

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