中国代表团团长在国际移民组织第106届理事会会议上的发言

2015/11/27

　　主席先生，

　　斯温总干事，

　　女士们、先生们，

　　首先，我代表中国代表团对Bertrand de Crombrugghe大使当选本届理事会会议主席表示祝贺。

　　主席先生，

　　当前，全球移民规模不断扩大，移民问题已成为全球治理的重要内容。联合国2030年可持续发展议程已将移民问题纳入其中。国际移民组织即将通过《移民治理框架》，为全球移民领域合作注入新动力，中方对此表示赞赏。我们同时应看到，全球移民事业依然任重道远。针对移民的歧视、排外现象有所抬头。非法移民、偷渡、跨国有组织犯罪等行为给各国社会治理带来挑战。受地区动荡、武装冲突、自然灾害等影响，被动移民规模已达二战后之最。

　　面对上述形势，国际社会应重点做好以下几个方面工作：

　　一、更好发挥移民对全球经济社会发展的促进作用。移民在各国经济、社会、文化交流中发挥着重要的桥梁和纽带作用，有利于人力、技术、资金在全球范围内的合理配置。国际社会应以开放、包容、公正的态度看待移民问题，切实落实联合国2030年可持续发展议程移民领域目标，缩小国家、地区间的贫富差距，将移民政策有机纳入国家发展战略，形成移民促进发展、发展造福于移民的良性互动。

　　二、加强移民来源国、过境国和目的国之间的合作。移民问题并非“零和游戏”，来源国、过境国和目的国应在责任共担、相互尊重、平等互利的基础上加强对话合作，共同提高移民事务应对能力，充分发挥移民对可持续发展的“正能量”作用，妥善应对移民流动中的消极因素。

　　三、处理好促进有序移民与减少被动移民的关系。各国应拿出政治意愿，拓宽正常移民渠道，解决移民在劳动就业、家庭团聚、子女教育、医疗社保等方面遇到的困难，引导民众和舆论公正客观看待移民，减少对移民的歧视和排外现象。同时应综合施策，加强对自然灾害、突发疫情等问题的应对能力，从根源上减少被动移民的产生。

　　主席先生，

　　今年初爆发的欧洲难移民危机仍在不断发酵。中方对有关难民的不幸事件感到痛心，对有关国家积极安置难民的努力表示赞赏。发达国家应本着责任共担的原则，履行难民国际保护义务。当务之急是保障难民的生存、安全和基本尊严，缓解人道主义危机。中国已经向中东地区国家提供了6.8亿元人民币的人道主义援助。日前，中国国家主席习近平在二十国集团峰会期间宣布中国将再向有关国家和国际组织提供1亿美元的人道主义援助。

　　难移民危机的本质原因是发展不平衡和地区不稳定。国际社会应反思难民危机的根源，在治本问题上总结教训，重在解决极端贫困、社会动荡、武装冲突和文明对抗等关键问题，避免历史悲剧重演。中方呼吁由联合国尽快召开关于难民问题的高级别会议。

　　作为移民领域最重要的全球政府间组织，国际移民组织为促进国际移民合作，特别是应对欧洲难移民危机付出不懈努力。中方对此表示赞赏，并希望国际移民组织的作用得到进一步加强。

　　主席先生，

　　中国是移民大国。2014年中国出入境人员达4.9亿人次。中国高度重视移民问题，积极致力于保护移民合法权益。我们不断提高出入境管理能力，出台《出境入境管理法》等法律法规，在便利正常人员流动、保护移民合法权益的同时，严厉打击人口贩运、非法移民等活动，取得积极成效。中国重视开展移民领域国际合作，积极参加移民与发展全球论坛、巴厘进程、科伦坡进程等移民问题机制。

　　近年来，中国同国际移民组织的合作快速发展。在双方共同努力下，第一、二期“中国移民管理能力建设项目”于去年圆满收官，第三期项目“支持中欧人员往来和移民领域对话项目”已于今年启动。今年8月，斯温总干事成功访华，双方就进一步提升合作水平、扩展合作空间达成诸多共识。中方愿继续与国际社会携手努力，为促进国际移民领域交流与合作作出更大贡献。

　　谢谢主席先生。