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王东进等同志就“《中国社会保障状况和政策》白皮书”答记者问

2014-06-30 14:17:49   来源:   

  [法制日报记者] 在最近的采访当中,我了解到一些进城务工人员的社会保障问题,很多企业、企业主愿意为他们交社会保障,但是职工本人不愿意,因为接续的问题解决不了,请问王副部长,接续的问题什么时候能够解决?

  [王东进] 这个问题提的很好,我请我们社会保险事业管理中心的主任孟昭喜先生来回答这个问题。

  [孟昭喜] 下面我来回答这个问题。这个问题提的非常好。目前在国内确实存在这种情况,一些农民进城务工之后,有的在单位随着单位职工一起参加了社会保险,参保之后,当他不在这个城市工作,要流动到其他地区工作或者返回农村生活的时候,确实出现了社会保险关系的转移和接续的问题。刚才我们王东进副部长先生已经给大家介绍了,中国是一个大国,各个地区之间由于经济发展不平衡,目前社会保险不管是养老保险、医疗保险,它的统筹层次,就是组织实施的层次也是不一样的。由于统筹层次不同,比如说养老保险有一部分地区实行了省级统筹,多数是在地市一级,甚至县一级管理,这样管理水平的不同造成了各地的待遇也不一样。由于存在这个问题,所以,有些农民在地区之间流动的时候,社会保险关系的转移就带来了一定的困难和麻烦,我们现在正在着手研究解决这个问题。主要是考虑制定相应的政策,使外出务工的农民工,无论是在哪里参保,如果流动之后,社会保险关系可以随之转移到他新的务工单位或者转到农村去。

  [孟昭喜] 这里面还有一个核心的问题,就是资金随之转移的问题,因为从社会保险的关系来讲,相对的还好管理一点,关键是资金要随之转移,这个问题我们也正在研究,制定相应的办法,使资金能够随之流动起来。这里面还有一个问题,有一部分农民外出务工之后,自己的社会保障意识不是很强,有时候从眼前利益出发,当他离开这个城市,要求把钱退回来,这个工作我们也得做,同时加强宣传和教育,增强他们的自我保障意识,配合政府有关政策的出台,共同把农民工社会保障的接续工作做好。谢谢!

  [北京青年报记者] 我有一个问题,现在有些单位的“三险”帐户存在空挂现象,特别是养老保险,只有帐户而里面没有钱,这是怎么回事?普通的职工应该通过什么渠道解决这个问题?

  [胡晓义] 这个问题是很好的问题,但是我不得不纠正一下,空帐的问题不是由于某个个人或者某个单位造成的,这是一个制度安排上的问题。我们国家长期实行计划经济,在计划经济体制的时候,职工的养老保险、职工的退休是由单位和国家包下来的,那个时候并没有考虑到今后大量职工退休可能承担的资金压力。所以,那个时候也没有一个个人帐户的安排,也没有相应的资金积累。993年中国政府提出要建立社会统筹和个人帐户相结合的养老保险制度,从那个时候开始,就为每一个参加养老保险的职工建立个人帐户,但是由于以前没有资金积累,大量已经退休或者将要退休的职工,实际上他们的帐上是空帐。现在每年筹集的三四千亿的养老保险的基金,主要都用于保证现在3600万退休人员的养老金的发放。怎么样解决建立个人帐户以后的空帐问题,中国政府进行了长期的研究,并且从2001年开始在辽宁省进行了做实养老帐户的试点。试点取得了初步成效,到现在为止,辽宁省已经积累了个人帐户的实实在在的资金110多亿,在总结经验的基础上,今年试点又向吉林省和黑龙江省推开。在所有的这些试点和总结讨论的基础上,去年中国共产党十六届三中全会决定里面已经明确提出,要逐步做实养老保险的个人帐户。我们将在总结东北三省的试点的经验基础上,逐步向全国推开这样一个做法,就是逐步的做实养老保险个人帐户,为我们养老保险制度的可持续发展奠定更好的基础。

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