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要疫苗公平分配,不要“疫苗民族主义”

2021-07-05 09:29:42来源:《光明日报》作者:姚琨

  当前,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,各种变异毒株的出现为全球抗疫增添了更多不确定性。疫苗是全球战胜疫情的利器,疫苗接种进展成为克制疫情的胜负手。但美国等发达国家顽固坚持“疫苗民族主义”,大肆囤积疫苗,致使全球疫苗分配出现严重不均衡,极大地阻碍了全球抗疫进程。

  全球疫苗分配鸿沟不断扩大

  医学人士认为,疫苗注射人群比例达到7成至9成后,才能形成群体免疫。目前,美国、英国、以色列、加拿大等发达国家超过一半人口接种了至少一剂疫苗。美国疾病预防与控制中心数据显示,美国多地甚至出现了相当程度的疫苗浪费情况,联邦政府向各州派发了3.71亿剂疫苗,但只有3.01亿剂疫苗被接种,7000万剂疫苗被闲置。与之形成鲜明对比的是,世卫组织非洲区域主任莫提日前表示,第三波疫情正在非洲大陆肆虐,许多非洲民众的生命危在旦夕,然而非洲大陆第一剂疫苗接种率仍停留在2%左右,撒哈拉以南非洲地区接种率更是仅为1%左右。

  实际上,在疫苗分配不公平问题上,世卫组织多次发出警告。早在今年1月,世卫组织总干事谭德塞就说过,富裕国家在不断推出疫苗,而最不发达国家则在翘首等待,随着时间流逝,国与国之间的鸿沟会越来越大。谭德塞日前在日内瓦明确表示:“这场疫情越来越表现为平行双轨,自从新冠疫苗接种6个月以来,疫苗总数的将近44%被用在富裕国家,而用在最贫困国家的只占0.4%,最让人忧心的是这个比例一直保持稳定。”

  “疫苗民族主义”招致广泛批评

  今年以来,美国等发达国家在疫苗研发和分配上固守本国优先原则,加上利益集团牟取私利的盘算,加剧“谁研发、谁独享”的“疫苗民族主义”态势。1月,阿斯利康对欧盟表示,由于荷兰和比利时的生产延误,无法足额供应协议中所承诺数量的疫苗。欧盟随即通过决议,限制欧盟境内包括阿斯利康在内的厂商出口疫苗,声称欧盟的首要任务是“保护自身公民的安全”。2月,美国拜登政府援引《国防生产法》,对疫苗生产原材料实施出口管制,并强调疫苗将优先供应美国民众使用,这一做法延续至今。美国此举不仅极大阻碍其他国家从美国获得疫苗,也严重影响了美国以外地区的疫苗生产。面对外界批评,拜登表示,美国可以成为供应疫苗给其他国家的基地,但这只有在美国每个公民都获得疫苗接种机会之后才会发生。

  目前疫苗分配正在加速向发达国家集中,已经上市或接近上市的疫苗中,很大一部分已经被中高收入国家的采购协议提前圈定,美国、英国、加拿大、澳大利亚等国的疫苗预订数量都已超过甚至数倍于其人口数量。3月,美国政府就锁定了辉瑞、莫德纳、强生的8亿剂疫苗,远远超过其3.3亿的人口总数,实现了超饱和供应。英国人口不到7000万,但英国政府预定了超过5亿剂疫苗,国内完成接种后仍将有大量富余疫苗。6月2日,辉瑞和拜恩泰科与欧盟签署新协议,至2023年将供应欧盟18亿剂疫苗,同时答应供应加拿大1.25亿剂疫苗,远远超过这些地区和国家的接种人数。

  在这些发达国家大肆囤积疫苗的同时,很多发展中国家却无疫苗可打、一剂难求。这些国家为获得疫苗,曾寄希望于世卫组织的疫苗分发机制。由世卫组织主导的“新冠肺炎疫苗实施计划”原定于今年年底之前向全球交付20亿剂疫苗,但因为疫苗产能不足、发达国家囤积疫苗等问题,目前只完成了8000万剂疫苗交付,可谓杯水车薪。

  放任欠发达国家疫情肆虐,相当于为病毒变异提供天然培养皿。世卫组织最近的数据显示,全球疫情新增病例数和新增死亡数已经连续多周下降,但在非洲、美洲和东亚地区,新增死亡数仍在增加,其中阿根廷、哥伦比亚、智利、巴拉圭、巴西、赞比亚、索马里等国疫情严峻。这些国家几乎全部都是疫苗接种落后的国家。

  对于美国政府顽固坚持“疫苗民族主义”、自扫门前雪的做法,美国媒体自己都看不下去了。美国《大西洋月刊》网站发表题为《美国“疫苗民族主义”行不通》的文章说,美国在为本国国民接种疫苗的同时,没有一个分享其富余疫苗或输出疫苗原材料和技术的全面计划,这样也会增加美国自身的疫情风险。

  中国疫苗助力弥合全球“免疫鸿沟”

  近期,联合国秘书长古特雷斯表示:“如果不能确保公平获得疫苗,世界将面临新的道德崩塌。疫苗公平是实现人权的关键,疫苗必须是所有人都可以负担得起的全球公共产品。”

  中国积极推进新冠疫苗研发并承诺将其作为全球公共产品,展现出负责任的大国担当。中国支持联合国关于全球公共分配疫苗的呼吁,敦促所有国家本着团结合作精神,将承诺转化为实际行动,支持广大发展中国家及时获取新冠疫苗,提供疫苗在发展中国家包括最不发达国家的可及性、可负担性和生产量。截至6月初,中国累计向80多个国家捐赠、向40多个国家出口疫苗超过3.5亿剂,并同多个发展中国家开展合作生产。相比于其他疫苗,中国的疫苗可以在更宽松环境下保存,更能适应发展中国家的卫生条件和现实情况。日前,中国国药与中国科兴两款疫苗先后被世卫组织列入“紧急使用清单”,充分表明中国疫苗的安全性、有效性、便利性、可及性得到国际认可,也意味着中国疫苗将为弥合全球“免疫鸿沟”带来新的解决方案。

  新冠肺炎疫情是对全人类的共同挑战,需要各国携手共同应对。中国呼吁各方坚持多边主义,摒弃“疫苗民族主义”,确保疫苗、诊断试剂等公共产品公平可及,确保大流行防范与应对机制可持续,以更多实际行动帮助发展中国家尽早获得更多疫苗,推动构建人类卫生健康共同体,共同守护人类健康美好未来。

  (作者:姚琨,系中国现代国际关系研究院世界政治所副所长)

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