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司法部:完善法律援助制度 进一步保障司法人权

2015-07-22 16:46:51   来源:中国日报网   作者:张琰
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  近期,司法部法律援助工作司司长孙剑英在接受《中国日报》专访时表示,中国将进一步降低法律援助的门槛,扩大法律援助的范围,以更好保障困难群体。
 
  近年来,中国正在进行政治和经济体制转型,在此过程中,难免一些社会矛盾会凸显出来, 所以随之而来的需要法律援助的案件也逐年增多。
 
  据司法部官方提供的数据显示,2014年,全国法律援助机构组织办理的法律援助案件数量达到124万件,受援人数达到139万人次,同比去年分别增加了7.3%和8.5%。
 
  同时,2014年,全国法律援助经费总额达到17个亿,同比增加4.8%;全国已经有91.4%的地方将法律援助业务经费纳入同级财政预算。
 
  孙剑英说,中国将进一步扩大法律援助的适用范围,民事行政法律援助方面,主要将涉及民生领域如:婚姻家庭,食品药品,教育和医疗等方面纠纷纳入法律援助补充事项范围。
 
  并且,申请法律援助的经济困难标准要逐步拓展到低收入群体。还要继续重点做好几类特殊群体的法律援助工作,包括:农民工,下岗失业人员、妇女儿童、老年人、残疾人。
 
  据孙剑英介绍,为更好保障刑事案件当事人合法权益,司法部正在推进法律援助值班律师制度。全国法律援助部门在地方看守所和法院设立法律援助工作站,能及时为犯罪嫌疑人和其家属第一时间提供相关法律咨询服务,如:解答家属咨询,告知法律援助的申请条件和程序等,告知嫌疑人应有的法律权利和义务等。
 
  截止目前,全国已经在基层看守所设立了1500多个法律援助工作站,地方法律援助中心也在推进在法院系统建立试点法援工作站,以及时为案件当事人提供相关法律咨询服务。法律援助工作站的建立,不仅方便受援人及时获得援助服务,也有助于及时化解一些上访事件和避免群体性事件的发生。
 
  5月份,习近平总书记主持中央全面深化改革领导小组第十二次会议,该会议审议通过了《关于完善法律援助制度的意见》。
 
  会议指出,法律援助工作是一项重要的民生工程,要把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点。完善法律援助制度,目的是扩大援助范围,提高法律援助质量,使符合条件的人民群众都能获得法律援助,平等享受法律保护。
 
  今年六月份,中共中央办公厅国务院办公厅下发了《关于完善法律援助的意见》,就扩大法律援助覆盖面、提高法律援助质量、加强保障等提出明确要求,全面保护公民的司法人权和其他合法权益。
 
  该意见指出,中国要进一步提高法律援助的质量,全面推进法律援助标准化建设和加强法律援助质量管理。
 
  孙剑英说,法律援助在维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、推进依法治国中发挥越来越重要的作用。
 
  “一旦卷入法律纠纷,当事人可以直接到当地法律援助中心提交必要材料申请法律援助,或是登陆当地法援中心官方网站和拨打法援热线电话-12348 来申请法律援助,包括:法律咨询,刑事诉讼辩护代理或是民事诉讼代理。”
 
  据司法部提供的数据显示,2014年,全国法援咨询总量达到了680万人次,其中很多受援人通过网站或是热线电话来咨询他们困惑的法律问题。
 
  据孙剑英介绍,全国许多省份和地区,如北京,江苏、上海、广东和湖北等法律援助部门定期通过司法厅官网、官方微博和微信渠道发布法律援助相关信息,并安排律师及时提供法律咨询服务。
 
  她说,2014年全国办理的法律援助案件中,80%左右为民事案件,主要包括:请求支付劳动报酬案件,婚姻家庭案件和交通事故案件。而其他20% 是为符合条件的申请人提供无偿的刑事诉讼案件。刑事案件受援人主要包括:盲聋哑人、未成年人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人;可能被判处无期徒刑、死刑而没有委托辩护人的当事人,以及符合经济困难条件的犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自诉人。
 
  孙剑英说,在中国,很多案件受害人是经济贫困群体,他们没有经济能力聘请律师为自己打官司或是进行相关法律咨询。但是,如果一些小纠纷不能及时解决,时间长了,他们就可能酿成大的恶性案件,甚至演变成一些群体性事件。
 
  该意见出台,有利于更好地实施中国2012年修改《刑事诉讼法》, 保护犯罪嫌疑人的司法人权。意见规定,要畅通刑事法律援助申请渠道,建立健全办案机关通知辩护工作机制,确保告知、转交申请、通知辩护和代理顺畅。还要建立法律援助参与刑事和解、死刑复核案件办理工作机制,她说。
 
  “该意见出台后,自犯罪嫌疑人被警方刑事拘留起,其辩护律师可以在整个司法过程中为他们提供法律援助,包括警方侦查阶段,检察院审查起诉和法院开庭审理阶段,以充分保障他们的人权和合法权益,” 她说。
 
  孙剑英说,关键是要加快法律援助的立法工作。在法律规定框架下,相关部门进一步细化和明确各自分工,相互配合来全面提高法律援助工作的质量和专业化水平,进一步保障受援人的合法权益。目前司法部已启动法律援助立法工作,争取年底报送国务院法制办。
 
  她说,法援管理部门要进一步完善案件承办环节工作制度,规范咨询、受理、审查、承办、指派等办案流程,建立案件分类质量标准,要完善法律援助投诉处理制度,不但提高受援人满意度。
 
  再有,国家相关职能部门要加大法律援助专项经费保障力度,支持法律援助工作的顺利开展,同时要提高办案律师的经费补贴标准以鼓励他们参与法律援助的积极性,保障案件质量。目前,北京市律师刑事法律辩护的办案补贴是每件1500元,而民事法律援助的办案补贴是1200元。
 
  她说,今年中央财政将向地方拨付4个亿的专项经费来支持法律援助工作,司法部也将指导各地进一步提高办案律师的经费补贴标准。
 
  孙剑英说,司法部要重点推进信息技术在基层法律援助工作站点中的应用,逐步实现市、县(区)法律援助机构与工作站点服务平台的对接。积极构建与社保、公安、民政、残联、老龄委等部门的网络信息共享平台,建立法律援助对象和受援人动态数据资料库,实现申请人信息网上核验。
 
  再有,要继续广泛参与国际双边、多边交流活动,参与相关国际组织组织的法律援助交流项目,总结推广应用合作项目成果,加强对国外法律援助最新工作成果研究和运用,不断完善中国的法律援助制度。
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