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中国法治建设年度报告(2013)

2014-06-19 08:49:06   来源:法制日报   

  八、关于法制宣传、法学教育和法学研究

  2013年,中国继续贯彻实施“六五”普法规划,法学教育、法学研究也在改革中发展、在继承中创新。

  (一)法制宣传工作

  ——推进重点对象学法用法工作。司法部、全国普法办组织开展了“省(区、市)党委书记谈法制宣传教育”系列访谈活动。举办领导干部法治思维和法治方式系列讲座。司法部、全国普法办、教育部、团中央等部门联合印发《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》,对进一步加强青少年特别是在校学生法制教育作出全面部署。举办第十届全国青少年网上普法知识大赛和“青少年维权岗”创建活动。继续组织实施“爱祖国、学法律、创和谐”大型青少年普法活动。

  ——开展“六五”普法中期成果宣传展示活动。在中国普法网开展“六五”普法成果展示活动。组织中央媒体开展“‘六五’普法媒体基层行”活动,人民日报、新华社、中央电视台等20家中央新闻媒体分7个采访组,分别赴山东、江苏等12个省(区、市)和部门,深入一线实地采访各地“六五”普法开展情况。

  ——开展各类主题法制宣传教育和法治创建活动。为推进法律进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的“六进”活动,印发了《关于开展“深化‘法律六进’,推进依法治国”法制宣传教育主题活动的通知》,举办“法律六进”专场活动,制定“法律六进”考核指导标准。推进法治城市、法治县(市、区)等创建工作,印发《关于深化法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》,表彰了一批先进单位。以“大力弘扬法治精神,共筑伟大中国梦”为主题,组织开展“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动,司法部、教育部、团中央等共同举办了“12·4”全国法制宣传日“宪法进课堂”活动,中央电视台制作了“法治的力量”——“12·4”全国法制宣传日专题节目,组织全国百家网站暨“中国普法”官方微博法律知识竞赛等。

  ——继续组织实施“双百”活动。2013年,“百名法学家百场报告会”活动共举行报告会497场,直接听众20万人次,主要宣讲主题包括“建设法治中国”、“中国特色社会主义法治发展道路”、“领导干部的法治思维和法治方式”、“中国特色社会主义法律体系及其实施”、“社会管理方式创新及其法治保障”、“深化市场经济改革的法治保障”等。

  (二)法学教育

  ——进一步明确新一轮法学教育改革的方向和着力点。2013年10月,教育部高校法学教育指导委员会、中国法学教育研究会2013年年会暨“法学教育与法律职业”论坛在长沙召开,会议提出新一轮法学教育改革的六个着力点:进一步树立社会主义法治理念,转变法学教育思想观念;注重法学教育多样化;推进法学本科生和研究生教育一体化;加强法学博士后制度创新,利用博士后培养机制凝聚国内外高端法律人才;提高法学学科、法学教材、法学教育模式的创新水平以及法学教师队伍的创新能力,同时加强中青年法学教师队伍的建设;促进法学教育信息化和信息平台的共建、共享和共同提高。

  ——贯彻落实卓越法律人才培养计划。7月中央政法委员会、教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于实施高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”的通知》;10月,教育部召开“卓越法律人才教育培养计划工作推进会”,首批法律人才培养基地院校就创新人才培养体制,分类细化职业去向,强化全方位、多渠道的实践育人体系等进行了交流。中央政法委在西安召开法律人才互聘“双千计划”现场会,对实施高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”工作进行再动员、再部署。卓越法律人才培养计划实施以来,各地各部门积极推进“走出去”、“请进来”合作机制,政法系统到高校担任兼职教师的达1033人,法学教师在政法系统挂职人数达300人。

  ——启动增列法律硕士专业学位授权点工作。国务院学位办下发《关于开展增列硕士专业学位授权点审核工作的通知》,以服务需求、深化改革、动态调整、保证质量为指导方针,面向具有博士、硕士学位授予权的普通高等学校和军队院校,按“限额审核、总量控制”原则开展增列硕士专业学位(包含法律硕士)授权点审核工作。

  ——开展法学教育领域的国际及境外交流。3月,中国人民大学法学院、南非开普敦大学法学院在南非共同主办“首届中非法学院院长论坛”。4月,中国法学教育研究会与韩国、日本、新加坡、俄罗斯等国家及地区的近五十位法学院院长共同参加了在韩国首尔举行的第四届亚洲法学院院长论坛,深入了解周边国家的法学教育进展状况,分享中国法学教育的观点和经验。

  (三)法学研究

  ——法学各学科研究立足实际,不断创新。宪法学围绕法治国家建设与宪法实施、宪法权威与宪法共识、宪法学的体系化等问题进行了研究;法理学对法治中国的基本理论、司法权威与公信力等问题进行了研究;行政法学对法治政府评价体系、政府职能转变的立法保障、行政审判体制改革和行政法治中的行政检察制度等问题进行了研究;民法学围绕民事立法问题、民事法律适用问题以及民法总则的制定、人格权法立法、消费者权益保护法的修订等进行了研究;知识产权法学重点研究了知识产权立法机制与修法热点、知识产权滥用与反垄断、国际知识产权保护与海外维权等问题;商法学以法治国家建设中的商法思维与商法实践为中心进行了研究;经济法学围绕经济转型、经济体制改革与经济法的完善等问题进行了研究;民事诉讼法学围绕新民事诉讼法的理解与适用进行了研究;刑事诉讼法学围绕刑事诉讼法的贯彻实施进行了研究;社会法学重点研究了社会法在全面建成小康社会中的地位和作用、完善工资立法、劳动法的适用等问题;刑法学围绕刑法与相关部门法的协调发展和当代中国腐败犯罪的防制对策等问题进行了研究;国际经济法学围绕后危机时代国际经济法的新发展与中国的实践进行了研究;中国法制史学重点研究了中华传统法智慧与百年移植法制本土化改良问题;外国法制史学围绕中世纪大学的起源与法律教育的关系、法律教育的起源、法律教育的近代变革等问题进行了研究。

  ——国家社科基金委员会和教育部支持法学重大项目研究。2013年度国家社科基金《课题指南》发布了“完善中国特色社会主义法律体系的理论与实践研究”等140个课题进行招标研究,重大项目包括推进反腐败国家立法与党内法规制度建设、加快建设法治中国、法学方法论与中国民商法、人民币国际化的法律问题、国家网络空间安全法律保障机制、信息服务与信息交易法律制度、当代中国公众共用物的良法善治等。2013年度司法部国家法治与法学理论研究重点课题主要围绕预算权的宪法规制、公共财政法治化、土地征收制度改革的法律保障、法官道德建设的法治保障等问题。2013年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目主要围绕中国法治政府建设指标体系、加快发展民营金融机构的法律保障、建构立体形式反腐败体系、我国土地出让制度改革及收益共享机制、生态文明制度建设、中国社会保障制度整合与体系完善、对政府全口径预算决算的审查和监督等问题。2013年,中国法学会组织实施的“法学研究十大专项规划”各项目全部通过评审鉴定,取得了一批有理论价值和实践价值的优秀研究成果。

  ——成立多家法学研究协同创新中心。6月,南京师范大学、东南大学、扬州大学、江苏省社科院等单位共同设立区域法治发展协同创新中心,下设区域立法发展、区域行政法治、区域法治文化、区域司法发展、区域涉外经济法制等五个研究平台。8月,中国人民大学与国家食品药品监督管理总局联合成立食品安全治理协同创新中心。10月,中国政法大学、国家行政学院、北京大学共同发起成立法治政府协同创新中心,侧重研究法治政府建设的重大理论与实践问题,推动法治政府研究水平提升、深化政府体制机制改革。

  ——各法学专业研究会年会成果显著。各法学专业研究会立足实际、着眼现实、关注民生,讨论、研究出从实际出发、符合实际需求、解决实际问题的法学研究成果。民法学研究会年会9月在重庆举行,主题为民事立法问题研究和民事法律适用问题研究;刑法学研究会年会10月在天津举行,主题为刑法与相关部门法的协调发展、当代中国腐败犯罪的防制对策;民事诉讼法学研究会年会11月在海南举行,主题为民事诉讼法的理解与适用;刑事诉讼法学研究会年会10月在武汉举行,主题为刑事诉讼法的贯彻实施;商法学研究会年会10月在长沙举行,主题为法治国家建设中的商法思维与商法实践;经济法学研究会年会9月在沈阳举行,主题为经济法学重要范畴研究和经济转型、经济体制改革与经济法的完善;宪法学研究会年会10月在重庆举行,主题为法治国家建设与宪法实施问题;法学理论研究会年会9月在大连举行,主题为法律权威与法治体系;立法学研究会年会11月在南昌举行,主题为现代立法制度与立法法的修改完善。

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