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中国观察员代表团团长吴建民大使在联合国第五十届人权小组委员会上的发言

2014-09-23 10:52:54   来源:   
中国观察员代表团团长吴建民大使在联合国第五十届人权小组委员会上的发言

(1998年8月6日)

 
  主席先生:

  首先,我祝贺你和主席团成员当选,并预祝你们成功。

  今年是《世界人权宣言》发表50周年,也适逢人权小组委员会举行第50届会议。孔子说过,“温故而知新。”这是指回顾历史、总结经验对今后的工作具有重要意义。回顾50年来联合国人权领域工作的历程,我们可以清楚的看到,冷战的影响是深重的。由于东西方尖锐对峙,人权会成了东西方激烈较量的战场,国际人权事业为此付出了沉重的代价。

  冷战是在“冷战思维”指导下进行的,其突出特点是强调分歧,夸大分歧,强加于人。历史证明,这样做的结果丝毫无助于在世界范围内促进和保护人权,相反却把人权事业推上斜路。冷战结束之后,我们曾经希望结束对抗,加强对话与合作,世界各国能在平等的基础上共同努力来推动国际人权事业的发展。然而,冷战虽然结束了,“冷战思维”依然存在,人权事业继续受到这种“冷战思维”的严重干扰,对抗气氛仍然很浓。这是包括中国在内的许多国家所不愿意看到的,大家对无休止的对抗已感到厌烦。在今年上半年举行的第五十四届人权会上,在成员国的共同努力下,对抗有所缓和,对话与合作比往年有明显加强。中国代表团欢迎这一积极变化,并且认为,这一变化仅仅是一个开端,各国在平等基础上加强对话合作,促进人权事业有很多事可以做。

  如何加强合作?合作要有基础,这个基础就是各国在人权领域所存在的共同点。我们过去对于各国之间的分歧谈的很多,对于共同点谈的很少,究竟有些什么样的共同点呢?我想至少有以下五条:

  (1)大家都重视人权;

  (2)大家都接受普遍性这一原则;

  (3)大家都认为,没有任何一国的人权状况是十全十美的,所有国家都处在不断改善过程中;

  (4)大家都认为人权是一个整体,公民、政治权利重要,经社文权利和发展权也同样重要;

  (5)大家都赞成法治。

  这五条共同点在我们看来不是无足轻重的,而是重要的共同点。我们完全可以在这些共同点的基础上开展广泛合作。我们的这一主张是否过于理想化呢?我想,答案是否定的。

  今年五十四届人权会开幕之前,《人权卫士宣言》工作组在经过长达14年的磋商之后,终于协商一致达成协议。他们之所以能达成协议,就是因为他们在磋商过程中突出了共同点,而不是强调分歧。仔细分析《人权卫士宣言》的内容,不难看出,它同我前面所说的五条共同点是密切相关的。我们并不是理想主义者,并不指望在联合国人权领域肆虐多年的对抗会在短期内完全消失,但我们坚定的相信,只要我们摒弃“冷战思维”,突出共同点,发展共同点,加强对话与合作,促进和保护人权的事业一定会前进并取得明显的成果。《人权卫士宣言》的通过和第五十四届人权会上发生的积极变化就是明显的例证。

  主席先生,

  突出共同点还是突出分歧,坚持对话还是坚持对抗,这是在国际人权领域存在的两种截然不同的指导思想。应当说,人权小组委员会在促进人权领域的对话与合作方面发挥了建设性的作用。第四十九届人权小组会以协商一致方式通过了“促进人权领域对话”的决议,倡导人权领域的国际合作,明确要求“小组会成员和政府及非政府观察员在人权问题上开展建设性的对话和磋商”,这一决议对第五十二届联大和第五十四届人权会发生的某些积极变化,人权小组会是做出了贡献的。

  除了对抗之外,联合国人权领域的另一大弊端是重公民、政治权利,轻经社文权利和发展权。冷战是1991年结束的,自1992年以来,人权会共通过614项决议,其中涉及经社文权利和发展权的决议仅有40项,占决议总数的6.5%。这充分说明两类权利的失衡已经到了令人难以容忍的程度。人权小组委员会较为重视两类权利之间的平衡,在发展中国家普遍关注的经社文权利方面做了许多有价值的研究。我们希望,人权小组会能继续加强在这方面的努力。为联合国人权机制逐步纠正失衡现象,充分发挥其作为人权会智囊团的作用。

  主席先生,

  我们一向主张通过对话与合作来促进国际人权事业,我们是这样说的,也是这样做的。自去年以来,我们先后与许多国家开展了人权对话。我们的对话伙伴既有发达国家也有发展中国家,它们对这些对话的结果都表示满意。在对话过程中,双方坦城地就一些重要问题交换了意见。由于对话是在平等和相互尊重的基础上进行的,过去人权会上所表现出的相互不信任、强加于人、教训别人的作法没有了,代之以诚恳的、开诚布公的态度。我们从这些对话中得到了不少有益的启示,我们的对话伙伴也认为受益匪浅。这是因为双方的精力不再耗费在徒劳无益的对抗上,而是实实在在地用在如何促进和保护人权上。对话不仅消除了一些误解,加强了相互信任,而且为今后进一步发展交流与合作打下了良好的基础。

  我们一向重视与联合国人权机制的合作,去年10月,我们邀请了联合国任意拘留工作组访华。今年人权会期间,中国代表团部分成员同联合国人权高专办公室就人权两公约问题进行了有益的交流。今年9月,人权高专罗宾逊夫人将应中国政府邀请访华。我相信,这些访问和交流一定会增进相互之间的了解,并将有力的推定中国与联合国人权机制的合作进一步向前发展。

  主席先生,

  在我结束发言之前,我还愿指出,在本议题下,一些发言者谈到,今年5月,印尼一些城市发生骚乱时,当地暴徒对印尼华人、华侨商店进行了烧、砸、抢,一些印尼华人妇女惨遭强暴。我们注意到印尼总统哈比比指出这是一次极不人道的事件,已下令成立专门调查委员会;印尼外长阿拉塔斯认为发生此事是印尼的耻辱。上述暴行引起中国人民和世界各地的华人社会的关注和义愤,这是理所当然的。中国政府对这一事件十分重视,极为关注在印尼的华人、华侨的处境,并多次通过外交途径要求印尼方面严惩肇事者,并采取有效措施,确保印尼华人、华侨的人身安全和合法权益,以杜绝今后再次发生类似事件。
 
  谢谢主席先生。
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