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  近日各界关于收入分配改革的话题不绝于耳,并有消息称将在8月修订后在今年年底前推出。而官方近来的频密表态也被解读为推进这项关乎各方人士的改革在进行舆论造势。国家统计局21日发布报告指出,收入分配和社会保障体制改革,按照国务院常务会议要求,下半年可望取得实质性突破,这对促进经济的协调发展是一个重要的利好因素。有媒体报道称,收入分配制度改革方案的最新一版的征求意见稿已在近期摆到了相关政府部门、科研院所和国有企业高层的案头。而其中最令各界纠结的争议热点,则包括冻结垄断企业工资、实现同工同酬及竞争性行业一线员工工资5年倍增等内容。
 
统计局:收入分配改革下半年可望有实质性突破
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  国家统计局21日发布报告指出,经济增长的协调性和宏观调控的主动性增强,成为上半年我国经济运行中的亮点。下半年经济协调增长的积极因素会进一步增多,全年发展的预期目标可望实现,展望全年,有收入分配体制、房地产等几项重大改革会对进一步增强经济增长的协调性发挥重要作用。报告指出,按照国务院常务会议要求,下半年可望取得实质性突破,这对促进经济的协调发展是一个重要的利好因素。
 
 
官方密集表态 温家宝:收入分配问题必须下大力气解决
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  4月1日出版的《求是》杂志上,温家宝总理发表文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》指出,合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。当前,收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大,必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。
 
 
发改委公布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》
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  5月公布的《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中,国家发改委将收入分配制度改革进一步具体化,《意见》明确提出,在收入分配制度改革领域,中国将提出调整优化国民收入分配格局的目标、重点和措施;积极稳妥地实施事业单位绩效工资制度,推进企业职工工资集体协商和支付保证制度建设,改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度,完善国有企业金融机构高管人员薪酬分配和管理制度将是当前和今后一段时间深化收入分配制度改革的工作重点。
 
 
新华社:我国贫富差距正在逼近社会容忍“红线”
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  5月下旬,新华社发表一篇堪称“重磅炸弹”的文章,直言“中国贫富差距正逼近社会容忍红线”。专家认为,当前我国收入分配己经走到亟须调整的“十字路口”,缩小贫富差距、解决分配不公问题十分迫切,必须像守住18亿亩耕地“红线”一样守住贫富差距的“红线”。
 
 
人民日报:收入差距为何不断扩大
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  《人民日报》同期也接连发表文章,继续深入剖析收入分配不公现象。文章指出,根治收入分配不公,必然涉及一系列权利和利益的重新调整与安排,包括建立人人等同的社会保障、创业、择业和就业机会等等。这涉及财政体制、社会保障体制、就业制度、教育体制、医疗卫生体制等多方面的改革。只有不断深化经济和政治体制改革,才能从根本上缓解收入分配不公的问题。
 
 
现状:收入分配不公呈现五大现状
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  当前分配不公的五种主要现象:一是居民收入在国民收入分配中的比重偏低,呈逐年下降趋势,而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势;二是普通劳动者收入偏低,“强资本、弱劳动”趋势不断强化;三是垄断行业收入畸高;四是“小金库”、乱收费罚款等不合理收入没有得到有效规范;五是压低、克扣、拖欠工资等违反分配政策的现象大量存在。而产生分配不公问题的四大原因,除了社会历史的原因和体制改革不到位、相关政策不完善之外,最主要就是分配制度改革滞后。
 
 
争议点一:冻结垄断企业工资
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  《财经国家周刊》刊出的分析文章指出,与收入分配改革方案数易其稿相伴随的,是收入分配格局重建过程中各利益方的激烈博弈。其中,调整不同性质、规模、行业企业员工收入的既有差距,成为最敏感的纠结点之一。由于提出了更为具体的目标,这份征求意见稿正经历激烈的争论与反弹。争执的焦点在于,“让利”方摆出现有经济条件下的客观难题,同时方案的可执行性也亟待验证和加强。
 
 
争议点二:竞争性行业一线员工工资5年倍增
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  对于“工资5年倍增计划疑已写入收入分配改革方案草案”这一报道,曾提出“居民收入倍增计划”的苏海南则明确给出了否认的表态,他表示目前相关部委还尚未将“收入倍增计划”写入收入分配改革方案草案。 但事实上,外界对“居民收入倍增计划”的呼声和期待还是日益高涨的。这也可以说明,有关收入分配改革的一些关键问题,正令决策者有所踯躅。这其中就包括这个“收入倍增计划”。
 
 
争议点三:实现同工同酬
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  对于同工同酬的话题,中华全国总工会集体合同部部长张建国21日透露,目前全总正积极推动国家有关部门加紧制定《工资条例》。此外,今年全总将投入1000万元在10省市试点聘用专职工会人员开展工资集体协商,今后职工加班工资、奖金分配、福利补贴和薪酬制度设置等应纳入到协商之中。
 
 
专家建议一:收入分配改革须高度重视社保制度建设
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  中国人民大学教授郑功成认为收入分配改革必须要高度重视社会保障制度建设。收入分配已经成为我国深化改革的最重要的领域。因为不能合理分配财富,便不利于继续创造财富,也不利于持续改善民生和构建公正、和谐的社会。从当前公众意愿和诸如罢工等现象来看,我国社会分配领域中的问题是很严重的。
 
 
建议二:缩小贫富差距是收入分配改革基点
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  对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安认为,收入分配改革必须将缩小贫富差距作为一项核心和基础性工作来做。换句话说,在使工资总量在经济总量中的占比不断上升的同时,应努力消除贫富悬殊的现象。其着力点应该包括:以缩小城乡差距为中心工作,加快城市化进程,改革户籍制度以消除城乡身份差别,扭转城乡收入差距持续扩大的局面;完善劳动力市场,坚决遏制各种就业歧视现象,实现劳动者体面就业和保障就业公平;强化各种监督和管理机制,建立“阳光工资”制度,切断权力寻租的利益链条。
 
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