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福建诏安:听诉求解民忧
作者: 刘检   发布时间: 2014-08-12 09:19:52   来源: 《中国与非洲》
 

 

  周一到周日,林头村两委干部轮流到村部值班,全天候接待来访群众 (刘检 摄)

  在中国的大城市,传统丧葬礼仪在人们心目中已经日益淡化和简化了,旧时的很多丧葬习俗,人们已不再遵循。但对中国广大农村的百姓来说,老人的去世仍是家里的一件大事,儿女送老人最后一程,尽最后的一份孝心,为过世老人举办一场像样的告别仪式很重要。

  2013年4月前,令福建诏安四都镇林头村村民感到困扰的是,村里没有一个固定的场所为过世老人举行告别仪式,而在村里空地举行葬礼多有不便,一是场地不够开阔,二是居住在空地旁边的村民觉得在其家门口办葬礼有忌讳,也会打扰到其生活。

  “村民举办葬礼时往往造成邻里纠纷,需要花费大量人力、物力进行多方面协调。” 村民李顺东告诉《中国与非洲》记者,村里约有5000人口,每户几乎都有老人,为过世老人举办丧事和告别仪式也成了每户人家可能要面临的问题。

  2013年清明节前后,李与村里其他几位村民一起来到了村群众诉求中心。值班人员接待了李顺东一行,并记录了其诉求,随后,李和其他几名村民还受邀参加了村两委(村党委及村民自治委员会)的开会讨论。两周后,村诉求中心回复了李解决问题的办法,之后用了5个月左右的时间,在村中央拆了废弃不用的老房子,并建了两栋新房,用作村里过世老人举行告别仪式的场所。 

  据李介绍,这两栋房子起名“为民堂”,旨在为全村村民服务。从2013年9月至今,村里已经为过世的老人举办了20多场告别仪式,之后再也没有发生邻里纠纷,解决了村民们的一大难题,全村人都拍手称快。 

  目前,林头村村干部全天候接待来访群众,倾听群众诉求,解决群众难题的案例比比皆是,已经形成了常态化工作机制。2012年,林头村所在的四都镇作为诏安县干部倾听群众诉求常态化工作的试点乡镇,在全县率先推行干部倾听群众诉求工作。

 

  林头村党支部书记李志洪接受记者采访 (刘检 摄)


  “1234”工作机制

  据林头村党支部书记李志洪介绍,林头村采取了“一周一日、两项制度、三级联调、四措并举”的“1234”工作机制,以此改进干部作风,密切干群关系,推进新农村建设工作。

  “一周一日”是以支部书记为第一责任人,规定每周一村两委干部在村部集中办公,解决群众诉求,开展民主理财、民主决策等工作;非集中办公时间,两委干部轮流到村部值班,随时接待来访群众,其他村两委及配套干部入户走访。

  “两项制度”分别是坚持群众诉求研判工作例会制和完善村信访代理制。村里每十天召开一次工作例会研判,梳理村民反映的热、难点问题,研究解决办法。对村里能解决的问题及时办理,对于村里无法解决的问题,则报镇党委或上级有关部门协调办理,并将办理结果反馈诉求人。完善村信访代理制指的是,对不方便公开或急需解决的诉求事项,群众可委托自己信任的村干部代为向上级反映诉求,村两委在两个工作日内把群众诉求上报,并将代诉情况及时向群众反馈。

  “三级联调”指的是在发生矛盾纠纷时,先由村调解员和包片村干部现场进行调解;现场无法调节的,由村支书、村主任入户调解;若仍调解不成,则召集村两委干部和老人协会,组织双方当事人见面,专题进行集中评判、集体研究调解。目标是确保“小事不出组,一般事不出村”。

  “四措并举”则是一个承诺,把廉洁履职、服务便民、联系群众等作为承诺内容,接受村民监督;一支便民服务队伍,建立一支近 35人组成的流动服务队,开展政策宣传、卫生清洁、弱势群体帮扶等工作;一个手机信息平台,通过手机短信息平台,及时受理和反馈群众诉求信息,实行日反馈制度,每天下午 6点前将诉求受理、办理、办结、满意度评测等信息通过平台向诉求人反馈;一张便民联系卡,将村干部的姓名、职务和联系电话等信息制成便民联系卡,发放给村民,方便群众多渠道反映问题。

 

  目前,林头村村干部全天候接待来访群众,倾听群众诉求,解决群众难题的案例比比皆是,已经形成了常态化工作机制 (刘检 摄)


  倾听赢得互信

  两年来,通过开展倾听群众诉求“1234”工作机制,林头村村干部作风得到提升,干部与群众的关系也逐步密切。 

  “过去我们遇到问题,第一时间是去镇派出所。自从村里有了诉求中心后,遇到问题我们第一时间想到的是向村里分管片区的干部反映。”村民李顺东告诉记者。 

  令四都镇党委书记谢添贵感到最为欣慰的是,百姓对诉求中心的态度发生了微妙的变化,从刚开始的质疑发展到后来的信任。

  “刚建立镇诉求中心时,群众表达诉求时不太讲理,甚至质疑我们开展这样的工作能解决多少问题,后来随着我们解决了百姓反映的一些问题,他们开始相信我们是认真来做这项工作的。”谢添贵向记者表示,前来诉求的群众也比过去更加理性,表达诉求时更诚恳。 

  与此同时,群众诉求的内容和数量也在发生变化。“在整体诉求数量下降的前提下,有关个人利益的群众诉求逐渐减少,而有关公众和集体利益的诉求则不断增多”,谢添贵说,现在百姓更多地反映村里或者乡镇的自来水安全、道路安全、公共卫生、学校的教学质量、集体资产流失等问题。

  林头村党支部书记李志洪给记者举例,当有群众诉求通往渔港码头的危桥影响出行安全,制约本村经济发展,村两委当即筹备资金,组织力量,将原2米宽的危桥扩建为6米宽,方便群众出行,赢得了村民的支持和信任。

  干部主动下访,倾听民声,化解民怨,使群众合理诉求得到及时解决,消减了矛盾隐患,促进了社会和谐。据统计, 2012年以来,林头村干部共倾听群众诉求360件,当场解决210件,限期给予解决的145件,(其中包含部门协调解决的涉及企业污水排放、电力改造、309省道危桥改造、排洪排涝等6件),引导走法律途径等其它处理方式5件。

 

  林头村针对村民最近反映的村里环境卫生问题,统一增加购置公共垃圾桶,并将投入使用。(刘检 摄)

 

 

  为了方便群众诉求,林头村两委干部轮流到村部值班,全天候接待来访群众,在向群众公布的值班安排表上显示周一到周日村值班干部及其联系电话。(刘检 摄)

 

 

  为了方便群众诉求,诏安四都镇事前公布14年镇班子领导定期接待群众一览表,其中包括领导接待群众的时间、地点、人员、领导分管工作、参与接待部门等 (刘检 摄)

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