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防范酷刑小组委员会(SPT)

2014-10-11 16:47:51   来源:   

  防范酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚小组委员会(SPT)是联合国人权体系内的一个新型条约机构。它承担着一种防范性任务,旨在以创新、持久和主动的方式应对防范酷刑和虐待问题。防范酷刑小组委员会于2007年2月正式开始工作。

  防范酷刑小组委员会根据《禁止酷刑公约》任择议定书条款成立。《禁止酷刑公约》任择议定书于2002年12月由联合国大会通过,并于2006年6月正式生效。

  防范酷刑小组委员会由25名不同背景、来自世界不同区域的独立且公正的专家组成。成员由《禁止酷刑公约》任择议定书缔约国选举,任期四年,可连任一届。

  防范酷刑小组委员会的职责

  任务——防范酷刑小组委员会有两项主要功能。第一,它可对缔约国进行访问,并在期间前往任何可能有人被剥夺自由的场所。第二,它具有顾问功能,这包括就《禁止酷刑公约》任择议定书要求设立国家防范机制(NPM)事宜向缔约国提供援助和建议,并就国家防范机制的工作事宜向机制本身和缔约国提供援助和建议。此外,防范酷刑小组委员会还与相关联合国组织和机制、以及国际、区域和国家机构或组织协作,旨在整体防范酷刑问题。防范酷刑小组委员会就其活动编写公开年度报告,并提交至禁止酷刑委员会和纽约的联合国大会。除实地工作外,防范酷刑小组委员会每年还在联合国日内瓦办事处召开3次为期一周的届会。

  访问——根据《禁止酷刑公约》任择议定书所载内容,防范酷刑小组委员会具有不受限制地前往任何可能有人被剥夺自由的场所和设施,并获取所有相关信息的权力。防范酷刑小组委员会访问警察局、监狱(军事和民事监狱)、拘留中心(如审前拘留中心、移民拘留中心、青少年司法机构等)、精神健康和社会保障机构,以及其他任何人们可能或正被剥夺自由的场所。

  会认为可帮助提供相关信息者进行私下访谈,这包括政府官员、国家防范机制、国家人权机构代表、非政府组织、监狱工作人员、律师、医生、家庭成员等。向防范酷刑小组委员会提供信息者不应为此受到任何形式的惩罚或报复。

  为使防范酷刑小组委员会充分行使《禁止酷刑公约》任择议定书所载任务,委员会目前划分了4种访问类型:防范酷刑小组委员会国别访问、防范酷刑小组委员会后续国家访问、国家防范机制指导访问和《禁止酷刑公约》任择议定书指导访问。(查看更多关于防范酷刑小组委员会访问和后续问题的详细信息)

  所有访问活动都由至少两名防范酷刑小组委员会成员进行。必要时,具备相关专业经验和知识的专家,委员会秘书处成员和口译员也将随行。

  援助和建议—根据《禁止酷刑公约》任择议定书第十七条,缔约国有义务设立国家防范机制。该机制为独立的国家机构,旨在在国家层面上防范酷刑和虐待问题。《禁止酷刑公约》任择议定书和防范酷刑小组委员会就这些机构的设立事宜提供指导。指导内容涵盖其任务、职权和工作方法。国家有责任确保其国家防范机制根据《禁止酷刑公约》任择议定书的要求予以设立。

  就防范酷刑小组委员会来说,其工作包括就国家防范机制的设立事宜向各国提供援助和建议。它已就国家防范机制事宜撰写了导则,以在相关方面进一步澄清对各国的要求。防范酷刑小组委员会还就有效运作方法和如何加强职权、独立性及能力从而保护被剥夺自由者免受虐待向国家防范机制进行指导,以向其提供帮助。为此,防范酷刑小组委员会长期与国家防范机制进行持续对话并开展紧密合作。

  防范酷刑小组委员会如何开展工作?

  在防范酷刑小组委员会进行国别访问时,其代表团会到访可能有人被剥夺自由的场所。访问期间,防范酷刑小组委员会审查他们的拘留状况、包括其所受待遇在内的日常生活,相关的立法和体制框架以及其他可能与防范酷刑和虐待有关的问题。在结束访问时,防范酷刑小组委员会会编写一份书面报告,向国家提出建议和意见,并要求当事国在收到报告后6个月内作出书面回复。之后,防范酷刑小组委员会将就建议落实情况展开进一步探讨,并启动持续对话进程。防范酷刑小组委员会访问报告为保密文件,但鼓励各国根据《禁止酷刑公约》任择议定书核准予以公布。

  在进行国家防范机制指导访问时,防范酷刑小组委员会重点关注在当事国建立和/或运行国家防范机制的相关问题。《禁止酷刑公约》任择议定书指导访问主要就一系列《禁止酷刑公约》任择议定书遵守情况的相关问题与国家当局开展高级别对话。

  防范酷刑小组委员会以保密性、公正性、非选择性、普遍性和客观性的原则为指导。防范酷刑小组委员会秉持合作的精神开展其工作。它旨在通过建设性对话和协作进程与缔约国进行互动,而非进行谴责。然而,假如缔约国拒绝合作或未能根据防范酷刑小组委员会的建议改善相关情况,防范酷刑小组委员会就可能要求禁止酷刑委员会做出公开声明,或公布此前未被公布的防范酷刑小组委员会报告。

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