编者按：2026年6月15日至7月7日，联合国人权理事会第62届会议在瑞士日内瓦举行。作为在联合国经社理事会具有特别咨商地位的非政府组织，中国人权研究会围绕体育赋能西藏妇女全面发展、中国防止返贫的经验举措、跨国公司劳动者权益保障等议题向会议提交了书面发言。仁之言将逐篇登载，以飨读者。

中国防止返贫的经验举措

　　中国古籍《管子》有言：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”这深刻揭示了物质生活保障对于实现更高层次人权的基础性作用。作为世界最大的发展中国家，中国将生存权和发展权作为首要的基本人权。截至2020年底，9899万农村贫困人口全部脱贫。进入巩固拓展阶段，中国并未止步于此。2025年，脱贫县农村居民人均可支配收入达到18627元，扣除价格因素实际增长6.5%。这充分证明，通过持续的政策供给和制度创新，贫困的代际传递可以被阻断，发展的红利能够更广泛地惠及全体人民。

　　一是构建巩固减贫成果制度框架。中国没有把脱贫当作一次性任务，而是及时把巩固脱贫减贫成果纳入法治和政策框架。《中华人民共和国乡村振兴促进法》从法律层面确立了巩固脱贫成果与乡村振兴衔接的基本制度框架，为帮扶政策延续和长效机制建设提供了法治依据。中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确设立5年过渡期，要求主要帮扶政策总体稳定、支持力量不减。2025年，中央财政继续推进乡村振兴补助资金1770亿元，重点用于巩固脱贫攻坚成果。

　　二是健全防止返贫动态帮扶机制。2020年，财政部等相关部门建立防止返贫的帮扶机制，对因病、因灾、因就业波动等出现困难的家庭及时纳入监测、及时落实帮扶。监测帮扶机制，是把风险识别做在前面，把救助、帮扶和巩固工作做到实处，截至2025年6月底，全国已有680多万人被纳入监测范围，在帮扶后稳定消除返贫致贫风险。

　　三是完善基本生活保障网。住房和饮水条件可能长期缺乏保障，家庭也可能因病等原因返贫。原承担医保扶贫任务的25个省份中，约有7739.4万人获得参保资助，农村低收入群体和脱贫人口参保率继续保持在99%以上；通过基本医保、大病保险和医疗救助三重保障，累计惠及农村低收入人口就诊24629.3万人次，合计减轻医疗费用负担1933.9亿元。对一些曾因深山阻隔和贫困而辍学的孩子来说，基本教育不仅实现了更稳固的保障，也正在向更高质量发展。如云南怒江长期实施14年免费教育，并建立了持续抓好控辍保学的机制；义务教育和高中教育质量已稳步提升，2025年，高考本科上线人数首次突破1000人。把这些最基本的生活条件稳稳托住，是对抗返贫最踏实、也最具意义的部分。

　　四是拓展促进就业和协作帮扶增收路径。《关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制促进乡村全面振兴的指导意见》出台，强调了以稳定外出务工规模、支持就地就近就业、健全就业帮扶长效机制为重点。在中国长期探索出的东西部协作帮扶机制。以福建对宁夏进行的就业帮扶为例，五年来，闽宁两地共打造12个产业园和148个乡村振兴示范村，带动百万移民收入保持年均8.8%的增长。经过27年持续协作，福建累计向宁夏投入援宁资金54.82亿元；宁夏贫困人口减少93.7万人，贫困发生率由22.9%降为零。宁夏2025年一季度全区413家就业帮扶车间吸纳带动0.99万名脱贫人口稳定就近就业。通过这样的方式形成了有组织、可持续的协作增收体系。

　　中国经验是一种系统的反贫困实践：它不只追求让更多人越过一条收入线，而是努力把法律保障、财政支持、风险监测、迁居安置、就业增收和基本公共服务连接起来，让生存权和发展权在普通人的日常生活中变得可感、可及、可持续。这种实践表明，对抗返贫，既需要决心，也需要长期、细密而具体的制度安排和实践创新。