今年是联合国人权理事会（UNHRC）成立20周年。2006年3月15日，联合国大会通过决议，正式设立联合国人权理事会，取代此前的联合国人权委员会。自成立以来，人权理事会逐渐成为全球人权议题最重要的多边讨论平台之一。在20年的发展历程中，人权理事会极大促进了人权主流化，推动了世界人权事业的发展，但也面临人权政治化、单边主义冲击等现实挑战。中国一贯支持联合国为促进和保护人权所作的努力，六次成功当选人权理事会成员。中国参与人权理事会的历程见证了中国在人权理事会从参与者到议程和理念引领者的角色变迁，中国日益成为推动国际人权体系变革、完善全球人权治理的关键力量。

积极履行国际人权义务

人权理事会成立以来的20年同时也是中国深度融入国际人权体系的20年。作为负责任大国，中国始终本着积极和建设性姿态参与联合国人权事务，认真履行自身人权义务，加强与联合国人权机构的合作。

普遍定期审议（UPR）是人权理事会最成功的制度之一。这一机制以四年半为一个周期，对所有193个联合国会员国的人权纪录进行全面审议。通过该机制，所有国家无论大小、发展程度如何，都须定期接受人权审议。这一制度强化了人权监督的普遍性，也为各国分享经验、开展对话提供平台。自2008年启动以来，所有联合国成员国都已经完成多轮审议。中国已顺利接受四次普遍定期审议（2009年、2013年、2018年、2024年）。在第三轮审议中，150个报名发言的国家代表中有120多名代表明确对中国表示肯定或支持。在2024年1月通过的第四轮审议报告中，中国的努力和成就获得120多个国家的积极评价。中国认真参与普遍定期审议，所获赞誉充分彰显中国人权事业取得的巨大进步。

除了接受普遍定期审议，中国还积极加强与联合国人权机构的交流合作。中国曾邀请人权高专米歇尔·巴切莱特访华，与联合国人权事务局高级专员办事处签订多项合作协议。中国先后邀请粮食权特别报告员、极端贫困与人权问题特别报告员、单边强制措施问题特别报告员等访华，以负责任态度答复特别程序的来函。

为人权治理贡献中国方案

中国秉持共商共建共享的全球治理观，不仅以实际行动切实推动全球人权治理发展，更为全球人权治理贡献中国智慧，不断引领全球人权治理的方向。

2017年，中国国家领导人在联合国日内瓦总部提出“构建人类命运共同体，实现共赢共享”的倡议，此后中国的人权理念、倡议多次被写入人权理事会决议。人权理事会近年通过中国提交的“发展对享有所有人权的贡献”“在人权领域促进合作共赢”“殖民主义遗留问题对享有人权的负面影响”“消除不平等背景下促进和保护经济、社会及文化权利”“纪念《北京宣言》和《行动纲领》通过三十周年”“无障碍建设促进所有人享有人权”等决议。2025年7月，人权理事会第59届会议以协商一致方式通过中国主提的“发展对享有所有人权的贡献”决议，这是自2017年中国首次提出该决议以来的重要突破，标志着以发展促进人权的中国理念正从一国实践的探索汇聚为国际社会的广泛共识。2026年2月，中共中央政治局委员、外交部长王毅在人权理事会第61届会议高级别会议上发表题为《推动落实全球治理倡议 改革完善全球人权治理》的讲话，系统阐述在人权领域落实全球治理倡议的建议主张。

中国智慧在全球人权治理中愈发闪耀着价值光芒，充分彰显中国人权理念、主张所具有的思想引领力。

团结全球南方共同发声

人权理事会面临人权政治化、单边主义冲击等现实挑战，中国广泛凝聚全球南方人权共识，推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展。

近年来，一些国家在人权理事会打着人权幌子干涉他国内政、大搞双重标准、制造冲突对抗、滥施单边制裁，随意点名批评他国人权状况，严重损害联合国人权机制的信誉。面对全球人权领域的乱象，多数国家有着共同诉求：要发展、求和平。作为负责任大国，中国在人权理事会反复倡导坚持以人民为中心、坚持发展权优先、践行真正的多边主义、将人权普遍性原则与各国实际相结合、反对以人权为由干涉他国内政、反对将人权政治化武器化等人权理念主张，这些理念主张在国际社会尤其是全球南方国家中引发广泛共鸣。中国与全球南方国家一道在人权理事会提出有关决议，发出全球南方人权声音，以发展权为核心的话语体系正成为国际人权话语新范式。此外，中国还积极为发展中国家仗义执言，呼吁尊重各国自主解决国内问题，反对单边制裁和强权政治。

中国在人权理事会能够广泛凝聚全球南方人权共识，体现了中国的国际影响力和道义感召力。

除贡献全球人权治理的理念等公共产品外，中国还通过多种形式为发展中国家搭建能力建设的平台，助力发展中国家提升人权治理能力。根据中国人权事业的进展及国际人权形势的变化，中国积极推动减贫、公共卫生、数字人权、“人工智能促进无障碍建设”等议题进入人权议程，通过举办人权边会、国际论坛、主题展览，将国内的成功实践作为“公共产品”与国际社会分享。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义、霸权主义逆流涌动，多边主义遭遇逆风，国际人权事业面临严峻挑战。越是在这个时候，越需要各国携手捍卫以联合国为核心的多边体系，共同应对挑战。中国始终支持联合国在国际事务中发挥核心作用，也将与各国一道为全球人权治理贡献更多智慧和力量。

（作者系当代中国与世界研究院副研究员）