当人类减贫事业仍在诸多发展中国家踯躅不前时，中国却在“精准扶贫”理念的指引下，用短短八年时间创造了近亿人口脱贫（其中近千万人口通过搬迁彻底改变命运）的人间奇迹，而作为脱贫攻坚主战场的西南地区扶贫实践更是交出一份圆满答卷。最近，我很高兴地看到，由社会科学文献出版社出版的冯朝睿教授撰著的《西南地区扶贫实践研究》一书，为了解这一人间奇迹提供了解读。该书并非简单的区域扶贫实践描述，而是以公平正义为灵魂，解码中国减贫奇迹的深层逻辑，向世界揭示了后发地区突破贫困陷阱的实践路径。这部著作扎根西南五省的实地调研，穿透政策文本的表层表述，将边疆山寨的变迁、“直过民族”的转型、深山农户的新生，熔铸成一部关于如何让公平正义照进贫困角落的实践史诗。

　　透过全书，可以发现西南五省的扶贫，不是单点突破的经济工程，而是一场直面复杂困境的公平攻坚。这里集边疆、民族、山区、生态脆弱区于一体，贫困的根源远超收入低下的单一维度——既有青藏高原、喀斯特地貌造成的地理生存困境，也有历史发展不均衡形成的机会鸿沟，更有25个世居少数民族文化差异带来的治理挑战。冯朝睿教授在书中清晰揭示：西南扶贫的核心，是要打破“地理决定论”的宿命枷锁，让高原藏区的牧民、乌蒙山深处的苗农、独龙江畔的独龙族群众，都能平等享有发展权。从“两不愁三保障”的底线坚守，到教育扶贫阻断代际传递，再到易地搬迁让群众告别一方水土养不起一方人的绝境，每一项实践都紧扣公平二字,这绝不是平均主义的一刀切，而是精准对接每个群体的需求；不是短期救济的输血式帮扶，而是构建长效发展的造血式赋能。这种实践，彻底改写了西南贫困的历史叙事，让贫困不再是这片土地的固有标签，而成为制度可以重塑的过往。

　　从中国历史维度看，西南扶贫实践是一场重塑社会公平的深刻变革。长久以来，西南地区因自然条件与发展基础的限制，始终处于区域经济发展的洼地，城乡差距、区域差距在此尤为突出。而本书所呈现的实践，是以制度力量填平了这道鸿沟：中央统筹与地方创新的协同，让扶贫资源不再被层层截留，精准滴灌到最需要的角落；东西部协作与对口帮扶，打破了区域发展的壁垒，让东部的技术、资本与西南的资源、劳动力形成公平的价值联结；“五级书记抓扶贫”的责任体系，将公平正义的政治承诺转化为各级政府的行动准则。这种治理模式，让西南扶贫超越了单纯的经济指标，成为一场关乎权利平等的民生工程。比如，西藏三有村的易地搬迁，不仅解决了住房问题，更配套了产业项目，让群众从“搬得出”到“稳得住”再到“能致富”；云南独龙江乡的草果种植，不仅带来收入增长，更让独龙族群众掌握了市场经济的技能，实现了从“被动脱贫”到“主动发展”的转变。这些实践，证明中国特色社会主义制度能够实现“效率与公平”的辩证统一，能够让发展成果真正惠及全体人民，为中华民族伟大复兴筑牢了公平的基石。

　　若置于全球视野，中国西南地区扶贫实践则更具颠覆性的世界价值，为人类文明贡献了关于公平发展的新范式。它跳出了先发展后公平的线性思维，证明公平正义本身就是发展的内在动力。长期以来，西方主导的减贫理论陷入两大困境：要么奉行精英治理，将减贫寄托于少数资本或NGO的善意，导致资源集中于少数群体，加剧社会分化；要么困于福利依赖，以被动救济替代主动赋能，让贫困人口陷入“脱贫—返贫”的循环。而中国西南地区的探索走出了第三条路：以政府为主导搭建公平的制度框架，避免市场逐利导致的不公；以市场为纽带激活发展的内生动力，克服政府单一治理的低效；以社会为补充织密公平的保障网络，让每个主体都能参与减贫进程。当每个个体都能平等享有教育、医疗、就业的权利，当每个群体都能在制度框架内表达诉求、获取资源，社会的创造力便会充分释放，社会发展的韧性也会持续增强。这种多元协同的模式，既尊重了发展中国家政府的主导权，又调动了市场与社会的活力，为全球后发地区提供了“中国方案”。在联合国2030年可持续发展减贫目标面临资金短缺、治理乏力等挑战时，西南地区提前十年实现绝对贫困消除，用实践证明：公平正义不是发展的副产品，而是突破贫困的核心引擎——唯有让每个群体都能平等参与发展、共享成果，减贫才能真正可持续。贵州的“产业扶贫+利益联结”模式，让农户通过土地入股、劳务参与等方式共享产业链收益，避免了资本独占利润的不公；四川的“科技扶贫在线”平台，让深山农户平等获取技术支持，打破了信息不对称造成的发展壁垒。这些实践，不是对西方理论的修补，而是对全球减贫范式的重构，证明了减贫不必照搬“新自由主义”的套路，而是要立足本土国情、以公平为导向的治理，实现长效减贫。西南地区扶贫的世界意义，正在于它提供了一种“可复制却不僵化”的方法论,其不是输出固定的模式，让每个国家都能立足自身历史文化与现实条件，探索适合自己的减贫路径。

　　综上，从人类减贫的历史长河来看，中国西南地区扶贫实践更像是一座里程碑。它标志着全球减贫事业从“西方中心”走向“多元共生”，从“单一经济维度”走向“系统社会工程”，从“被动应对”走向“主动塑造”。《西南地区扶贫实践》无疑是一部具有代表性的扎根中国实践的厚重著作，其价值不仅体现在学术思想创新上，而且沉淀的是历史价值：它不仅书写了中国减贫的历史，更在为人类共同的公平发展铺路，将这份中国经验从西南的山川之间提炼出来，置于人类文明的坐标系中，让世界看到：贫困不是人类社会的宿命，公平正义也不是遥不可及的理想，通过制度创新与实践探索，人类完全有能力破解贫困难题，走向更具包容性的发展。

作者：郑功成（中国社会保障学会会长，中国人民大学教授）