妇女是实现中华民族伟大复兴的一支重要力量,妇女工作是党治国理政的一项重要工作。习近平总书记指出,坚持党的领导,是做好党的妇女工作的根本保证。总书记的话深刻揭示了我国妇女事业发展的立身之本、命脉所在。新征程上,必须切实把党的领导贯彻到妇女工作各方面全过程,确保妇女事业始终沿着正确政治方向前进。
深刻把握党领导妇女工作的逻辑必然
坚持党对妇女工作的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,既是科学的理论概括,又是历史经验的总结,更是现实实践的要求。
坚持和发展马克思主义妇女理论的应有之义。马克思提出,没有妇女的酵素就不可能有伟大的社会变革。这句话阐明妇女在人类社会变革中的重要作用。中国共产党以马克思主义为指导,坚持“两个结合”,不断推进中国特色社会主义妇女理论创新。党的十八大以来,习近平总书记围绕妇女工作发表了一系列重要论述,鲜明提出“坚持党管妇女工作原则”、“注重家庭家教家风建设”、充分发挥妇女“两个独特作用”等新思想新观点新论断,进一步深化我们党对妇女事业发展的规律性认识,为做好新时代新征程妇女工作提供根本遵循和行动指南。
党领导妇女运动历史经验的科学总结。建党以来,我们党始终坚持把实现妇女解放和发展、实现男女平等写在自己奋斗的旗帜上。新民主主义革命时期,我们党号召广大妇女投身革命洪流;新中国成立后,赋予了妇女“半边天”社会地位;改革开放新时期,确立男女平等基本国策,推动中国特色社会主义妇女事业蓬勃发展。党的十八大以来,习近平总书记高度重视妇女工作,作出一系列重要指示批示和决策部署,向世界系统阐述促进妇女发展的“四点主张”,引领妇女事业取得历史性成就。历史证明,坚持党的领导是中国妇女运动不断从胜利走向胜利的根本所在。
推动妇女事业高质量发展的实践要求。党的领导是妇女工作的思想灯塔。坚持党的领导,妇女工作就会方向明、主义真。脱离党的领导,妇女工作就会迷失方向、丢掉灵魂。以习近平同志为核心的党中央全面加强对妇女工作的领导,通过深化妇联改革、完善法治保障、优化发展环境,推动妇女健康水平显著提升(人均预期寿命超80岁),教育公平取得重大进展(高等教育女生占比过半),就业结构持续优化(女性就业占比稳定四成以上)。当前,妇女发展迎来环境更优、舞台更广、保障更实的黄金时期。同时要清醒认识到,同党和国家事业发展要求相比,同妇女群众对美好生活的需要相比,妇女事业还存在一些薄弱环节,妇女发展仍然存在不平衡不充分的问题。坚持问题导向,要把党的领导贯彻到妇女事业的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实中。
党的领导决定妇女工作的根本方向
为妇女事业擘画发展之路。蓝图设计得好不好,道路走得对不对,关系妇女事业能否兴旺发达。党的十八大以来,党中央将妇女事业纳入国家发展全局统筹推进,在党的十八大报告、十九大报告、二十大报告中作出战略部署。国家“十四五”规划纲要设立专节,系统规划妇女发展、家庭建设等重点任务。《中国妇女发展纲要(2021—2030)》增设“妇女与家庭建设”内容,从8个领域提出75项主要目标和93项策略措施,构建更加完善的妇女发展指标体系。同时,党和国家持续将妇女发展的重点难点纳入人权行动计划、就业促进规划、反拐卖人口行动计划等专项规划计划,纳入扶贫开发、健康中国等国家重大战略和重点项目,确保妇女发展与经济社会发展同谋划同部署同落实。
为保障妇女权益筑牢制度之基。保障妇女儿童合法权益,促进男女平等和妇女儿童全面发展,是中国式现代化的重要内容。进入新时代,党中央继续织密织牢保障妇女权益的制度网:在婚姻家庭领域,反家庭暴力法、民法典等法规为妇女儿童提供更厚实的保护伞;在健康权益方面,特殊劳动保护制度和“两癌”筛查等政策彰显对女性生命健康的特殊关怀。在党的领导下,人大立法保障妇女权益、政协协商推动妇女发展的工作机制不断健全、更加完善,党和政府贯彻落实男女平等基本国策的工作机制持续优化、更加务实,以宪法为核心,以妇女权益保障法为主体,覆盖妇女生存、保护、发展、参与的全方位法律保障体系与政策框架更加成熟定型。
为妇联组织指明改革之道。中国特色社会主义进入新时代,深化妇联改革势在必行。党中央将妇联改革纳入全面深化改革总体布局,系统谋划、整体推进。2015年出台《关于加强和改进党的群团工作的意见》,召开首次中央党的群团工作会议,深刻阐明群团改革的总体目标、主要任务和实践路径。2016年中央办公厅印发《全国妇联改革方案》,标志着全国妇联改革在党的领导下进入全面实施阶段。2018年印发《深化党和国家机构改革方案》,明确健全党委统一领导群团工作的制度。2021年印发《“十四五”时期妇联事业发展规划和深化妇联系统改革方案》,推动妇联改革向纵深发展。在党中央的坚强领导下,49项限时完成的改革任务总体完成、50项长期实施的改革任务不断深化,妇联组织实现系统性重塑、整体性提升。
把坚持党的领导落实到妇女工作中
夯实党领导妇女工作的政治基础。妇女工作要始终坚持正确政治方向,与党同心同行。习近平总书记指出,要始终保持政治上的清醒和坚定,牢牢把握我国妇女事业的政治属性和妇联组织的政治定位。坚持和加强党的领导,最重要、最关键的就是政治领导,确保妇女工作始终围绕中心、服务大局。各级党委要坚持党管妇女工作原则,健全完善党建带妇建制度,实现妇女工作同其他重点工作同部署同检查同总结。各级政府妇儿工委要强化组织协调和指导督促作用,落实好党中央关于妇女事业发展的各项决策部署。各级妇联组织要充分发挥桥梁纽带作用,最广泛地把各族各界妇女团结凝聚在党的周围,为党长期执政夯实妇女群众基础。
筑牢党领导妇女工作的思想根基。思想建党、理论强党是我们党的优良传统和显著优势。习近平总书记强调,要加强党对妇女工作的领导,坚持中国特色社会主义妇女发展道路。加强妇女思想政治引领,就是要坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,引导广大妇女深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。妇联组织作为党领导下联系妇女群众的人民团体,要不断深化党的创新理论宣传宣讲和研究阐释工作,把思想政治引领贯穿于各种活动,切实增强广大妇女的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同,坚定听党话、跟党走的信念信心。
健全党领导妇女工作的组织体系。党的力量来自组织,妇女工作要靠严密的组织体系去实现。习近平总书记强调,要全面加强妇联党的各项建设。妇联组织是做好妇女工作的保障,妇联干部是妇女工作向妇女群众延伸的触角。新时代加强党的组织领导,一是充分发挥党的全面领导作用,确保党中央重大决策部署在妇联系统、妇女工作中贯彻落实;二是强化组织覆盖,在传统领域巩固提升、在新兴领域拓展延伸,构建“横向到边、纵向到底”的妇联组织网络;三是建强干部队伍,优化女党员发展工作和女干部培养机制,打造忠诚干净担当、热爱妇女工作、具备履职能力、受到妇女信赖的高素质专业化妇联干部队伍。
回首过往,妇女运动的每一次前进、妇女事业的每一步发展、妇女工作的每一项成就,都是在党的领导下取得的。展望未来,坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路,紧扣实现中华民族伟大复兴这一妇女运动时代主题,激励广大妇女做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者,归根到底仍要坚持党的领导。新时代新征程,面对妇女工作的涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难,我们必须毫不动摇坚持和加强党的领导,以新的伟大奋斗开创妇女事业新局面,为强国建设、民族复兴伟业贡献力量。
作者:耿化敏(中国人民大学中共党史党建学院副院长、中国妇女研究会常务理事)