中非共和国数字时代人权保护的机遇与挑战

中非共和国人道主义、民族团结与和解部专员

莉迪·索朗日·亚洪比

各位与会者，尊敬的女士们、先生们：

　　请接受我诚挚的问候。我的发言主题是：“中非共和国数字时代人权保护的机遇与挑战”。报告分为四个部分，具体内容包括：

　　1.中非共和国概况；

　　2.中非共和国在人权保护方面的政治与制度机遇；

　　3.后冲突背景下人权保护所面临的挑战；

　　4.数字时代人权保护的推动；

　　最后，我将进行简要总结。以下为具体内容：

　　一、中非共和国概况

　　中非在殖民时期是法属赤道非洲的一部分，当时称为“乌班吉-沙立领地”。中非位于非洲中部，国土面积为62.3万平方公里，人口约600万。北接乍得，西邻喀麦隆，东与苏丹和南苏丹接壤，南连刚果（金）及刚果（布）。

　　在政治层面，自1960年8月13日独立以来，中非经历了动荡的政治与社会发展历程，军事政治危机频发。最近一次危机发生在2013年，爆发了大规模的族群间暴力冲突与屠杀。2019年2月6日，《中非共和国和平与和解政治协议》签署，国家恢复和平。为此，政府实施了针对前战斗人员的解除武装、复员、重返社会与遣返计划。

　　在经济层面，中非共和国虽拥有丰富的自然资源、矿产与矿物资源，但开发利用不足，仍属于贫困国家。为改变这一状况，政府近期制定了一项国家发展计划，预算约为7万亿中非法郎，覆盖多个社会经济发展领域。

　　2025年7月，中非人道主义、民族团结与和解部在中非共和国总统的大力支持下，组织召开了关于强迫流离失所问题的高级别论坛。总统当前的政治愿景在于协调私营部门与公共行动，寻求结构性解决方案，以满足因人权侵犯而被迫流离失所者和难民的需求，并明确其重新融入社会所需的支持。

　　在社会层面，自2016年民主选举以来，中非致力于实现持久和平、社会凝聚、和谐共处与尊重人权。政府设立了特别刑事法庭，负责起诉自2003年1月1日以来在中非境内发生的严重人权侵犯行为责任人，特别是种族灭绝罪、战争罪与危害人类罪。目前该司法机构已正式运作。同时，还设立了“真相、正义、赔偿与和解委员会”，其任务是调查并揭露自1959年3月29日开国总统巴泰勒米·波冈达遇难至2013年危机期间造成大量人员伤亡及财产毁坏的深层原因。

　　二、中非共和国在人权保护方面存在的政治与制度机遇

　　中非共和国承诺遵循《世界人权宣言》精神，并签署和批准了大多数主要国际人权条约以及《非洲人权与民族权宪章》，这些文件构成了民事与政治权利的基本法律依据。

　　在国家层面，通过制定保障公民、政治、经济、社会与文化权利的法律文件，建立起相应的法律框架，例如：

　　1. 中非共和国《宪法》第一条规定：“每个人都是神圣而不可侵犯的，所有公共权力机关工作人员与组织都有绝对义务尊重其权利”；

　　2. 中非共和国《刑法典》严惩酷刑与其他残忍、不人道或有辱人格的行为、人口贩运、故意伤害但无杀人意图的殴打或伤害、谋杀与暗杀、非法监禁或其他严重侵犯人身自由的行为等；

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　　除此之外，政府还制定了多项法律框架，进一步为人权保护提供保障。

　　三、后冲突时期中非共和国人权保护的挑战

　　2013年的政治军事危机削弱了族群间关系、团结精神与和谐共处的氛围。尽管开展了众多宣传活动以促进和平，但其社会与地理影响范围及效果仍较为有限。

　　当前的数字时代以新技术的发展为特征。这些工具提供了广泛的信息传播渠道，有助于推动人权。但遗憾的是，新通信技术的使用并未遵循规范。在这方面，中非共和国与非洲及世界众多国家一样，面临诸多挑战，包括网络犯罪、数字鸿沟、安全风险、个人数据脆弱性、网络骚扰与数字暴力。

　　四、数字时代人权保护的推动

　　在捍卫与保护人权的行动中，新技术的运用提供了巨大机遇，包括广泛传播人权保护的现有知识与专业技能；增强宣传，通过数字工具提高公众对人权和隐私保护的认知，同时扩大信息获取渠道，促进沟通、增强公民参与和言论自由；针对政府部门、行政人员、国内安全部队、家庭、民间社会、政党等开展倡导活动；通过个人和集体社会行动者进行社会动员，以有效协调各类人权捍卫行动，并记录侵犯行为；通过技术手段提高司法可及性，为受害者获取司法服务和救济机制提供便利；利用在线平台促进公民参与度，提供民主参与、对话和包容性治理的空间；创新监测与保护手段，开发可用于监测和记录人权侵犯事件并作出快速响应的技术工具。

　　总体而言，中非共和国向数字时代的转型，要求实施严格的监管政策以保护个人隐私。当前，网络安全能力的建设仍是一项亟需完成的任务。尽管面临诸多挑战，中非在推动和捍卫人权方面也拥有不少机遇。然而，眼下尤为紧迫的是，所有相关利益方——包括国家机关、法律专业人士、民间社会组织领导人、国家七大地区的地方及传统酋长，以及广大民众——必须加强合作，协调动员，共同推进人权保护行动与策略，降低侵权风险，保护隐私数据，并确保通过提供可靠和负责任的信息来尊重言论自由。

　　作为一个处于后冲突时期的国家，中非共和国在应对人权侵犯与推动数字时代人权发展方面，需要各类合作伙伴的支持。多个关键支持领域亟待加强，包括由法律专业人员（司法部工作人员、大学法律专业教师及律师）制作本国语言的教学材料（如图像工具包），普及与人权保护相关的法律法规，以覆盖全国七大主要地区；降低新通信技术的获取成本；加强传统酋长和苏丹领地基层权威的能力建设，推广现有人权捍卫与保护方面的法律法规知识。同时，还需追究人权侵犯行为责任人的法律责任，确保其依法接受司法审判并为其行为承担后果。

　　最后，借此机会，我谨代表中非共和国政府，向中华人民共和国对我国提供的多方面支持表示诚挚感谢。