编者按：2024年9月9日至10月11日，联合国人权理事会第57届会议在瑞士日内瓦召开。作为在联合国经社理事会具有特别咨商地位的非政府组织，中国人权研究会围绕国际秩序、人工智能与发展权保障、新疆棉花产业发展、西藏老年人人权保障等主题和内容向会议提交了书面发言。仁之言将逐篇登载书面发言，以飨读者。

人工智能助推中国发展权保障取得新成就

马东颖 陈斌

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。中国高度重视人工智能作为新质生产力的发展、应用和治理，中国人工智能技术的高质量健康发展，在提升全民数字素养、缩小数字鸿沟、增进数字民生福祉、促进人的自由全面发展，以及推动全球人权治理等方面，发挥着不可替代的重要作用。

中国人工智能发展始终坚持“以人为本”理念

中国切实以增进人类共同福祉为目标，以维护人的尊严、保障社会安全为前提，将以人民为中心的发展理念，以及促进和保护人权的基本原则贯穿于人工智能系统全生命周期，确保人工智能技术开发利用朝着有利于人类文明进步的方向健康发展。中国致力于构建人本主义的人工智能治理体系，积极打造开放、包容、可信任、非歧视的数字社会环境，坚持促进人工智能技术向善，不断推进经济社会发展的数字化转型，使人工智能技术应用能够以可见的方式，惠及全体人民日常生活。中国积极促进人工智能赋能可持续发展，在确保安全、可靠、可控的基础上，努力推动人工智能技术创新，以应对气候变化、区域数字鸿沟等全球性挑战。

中国人工智能应用有力保障人民享有平等参与发展的权利

人工智能应用促进数字基础设施建设，让更多民众享有获得互联网接入权利。中国以5G、云计算、大数据等数字设施建设为抓手，广泛运用人工智能技术，极大提高计算速度，降低运行使用维护成本，使各类数字产品更加普惠，确保人们更易于获取网络信息。截至2023年底，中国网民规模达10.92亿人，互联网普及率达77.5%。

人工智能应用有效提升全民数字素养，缩小区域间、群体间数字鸿沟。借助于人工智能技术，中国不断推进5G网络向农村、边疆和偏远地区拓展覆盖。截至2023年底，中国城乡互联网普及率差异为16.8%，已较2022年底缩小4.4个百分点，而到2024年底，中国农村宽带接入用户数超过2亿，农村地区互联网普及率将提升2个百分点。同时，中国努力提升数字技术适老化公共服务水平，2023年底的有关统计数据显示，中国50岁及以上网民群体占比由2022年底的30.8%提升至32.5%，互联网发展进一步惠及中老年群体。

人工智能应用促进数字无障碍环境建设，切实推进数字时代的特定群体权益保障。2023年，中国颁布并实施《中华人民共和国无障碍环境建设法》。中国人工智能的应用，不断契合该法提出的“无障碍信息交流”立法目标。市场上智能化产品不断优化长辈模式、语音文字转换、读屏辅助等无障碍功能，助力解决残疾人、老年人上网时“看不见”“听不清”“不好操作”等问题。通过人工智能的辅助应用，残疾人、老年人等特定群体能够更加便捷地共享信息社会发展成果。

中国人工智能治理有效推动全球人权治理进程

中国在人工智能的发展和治理方面走在世界前列，中国的先行经验对于人工智能在世界范围内助力于发展权的更好实现提供了宝贵样板。2023年10月18日，中国国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式发表主旨演讲，提出《全球人工智能治理倡议》，该倡议强调人工智能发展应坚持以人为本、智能向善、造福人类的原则，鼓励通过国际合作和实际行动帮助各国特别是发展中国家加强人工智能能力建设。这是中国积极践行人类命运共同体理念，推动全球人权治理的又一次具体行动。2024年7月1日，第78届联合国大会协商一致通过中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议，140多国参加决议联署，广大联合国会员国特别是发展中国家高度赞赏中方在促进全球人工智能合作与治理方面发挥的积极作用。这些理念与方案，对于在数字时代推动人人共享人权，助力实现联合国2030年可持续发展议程具有重要实践意义。

（作者：马东颖，华东政法大学人权研究院研究人员；陈斌，华东政法大学人权研究院特聘副研究员）