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贫困地区学龄前儿童吃上免费营养餐有多难?

2016-06-17 09:40:53   来源:新华社   作者:张玉洁 董璐
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  近日,“湖南湘西贫困地区部分孩子吃不起4元学校餐”引发社会热议。记者调查了解到,“学龄前孩子吃不到营养餐”的情况在一些贫困地区普遍存在。而在一些农村地区缺乏基本的营养学知识,偏远贫困地区的孩子们营养缺乏问题更为突出。

  部分专家建议,针对一些特殊地区贫困儿童的实际情况,可以出台相应的政策,解决贫困地区儿童的营养问题。

  学龄前儿童“吃不起营养餐”并非个例

  “米饭和小白菜炒辣椒”就是湖南湘西古丈县万岩村山村小学学前班4岁的小炳(化名)每天基本不变的午餐。因为家里经济条件不好,为省下4元钱的午餐费,小炳的爸爸每天中午都会把孩子接回家吃饭。

  万岩村山村小学校长罗兴荣告诉记者,学校只有一、二年级和学前班,一年级和二年级一起15人,学前班16人,其中学前班只有3人和一、二年级搭伙吃饭。“学前班搭伙的孩子需要交纳每天4元的午餐费,多数孩子因为没有午餐补贴,又无法负担午餐费,所以只能回家吃饭。”罗兴荣说。

  事实上,像小炳这样的贫困地区学龄前孩子,吃不到营养餐的情况普遍存在。湘西土家族苗族自治州教育和体育局局长包太洋介绍,目前湘西州有60%的行政村都有单独的幼儿园,此外,州里915个教学点中有90%可以提供学前教育。

  “没有达到六个年级的小学都属于教学点,国家推行的‘农村义务教育学生营养改善计划’只针对义务教育阶段的孩子,”包太洋说,湘西自治州出台了多项补贴政策,但能照顾到的孩子只占总数的四分之一左右。

  河南省一名县级教育局的工作人员告诉记者,按照国家相关政策,该县针对公立幼儿园的贫困生,有“每年不低于200天、每天不低于2元”的补助,补助比例为10%,民办幼儿园则没有。“但是目前还没有针对幼儿园的营养餐计划。”该名工作员说。

  记者了解到,国家对于6到24个月贫困地区儿童有营养包干预,对于6岁以上义务制教育学生有学生营养改善项目,但是在3到5岁这个年龄段的儿童,仍然缺少帮扶政策。

  “学龄前儿童不在营养改善计划的范围内,而在一些贫困地区没有单独的幼儿园,大部分教学点的老师会同时教学龄前孩子。当大点的孩子手里捧着热腾腾的饭菜时,学龄前孩子却只能眼巴巴地看着大哥哥大姐姐吃饭。”包太洋说。

  营养缺乏问题更突出

  一些贫困地区的学龄前儿童吃不到免费营养餐,是贫困地区学龄前儿童营养缺乏问题越来越显著的表现之一。

  5月在京举行的国际儿童营养与反贫困论坛上,中国营养学会理事长杨月欣指出,中国儿童营养状况存在着明显的城乡差异和地区差异,特别是贫困地区的儿童营养问题更为突出。

  安利公益基金会的工作人员张铮,正在贵州铜仁松桃苗族自治县给学龄前儿童做免费体检,这次体检主要针对3到5岁的学龄前儿童。记者了解到,目前只检测了一个学校,孩子的贫血率就已经超过了15%。

  “5岁之前是孩子一生成长的关键期,一个孩子两岁半时,就完成了大脑细胞数量的发育,到4岁完成智力发育的50%;到了6岁,大脑细胞体积发育全部完成。这个时期,如果营养供给不完全,将对他的智力、体力都造成不可逆的负面影响。”杨月欣说。

  记者采访了解到,目前我国贫困地区居民对营养科学了解不多,老师和家长普遍不具备营养均衡的知识和意识。同时,一些农村贫困地区的“三无食品”“山寨食品”“过期食品”“辣条现象”等问题仍然存在,给这些地区儿童的身体健康造成损害。

  “像辣条这些零食几毛钱就能买到,孩子们都喜欢买来吃。而一些贫困户的家长根本不懂得营养餐是什么。”罗兴荣说,他们意识不到这些食品的危害。

  多方建议出台帮扶政策

  事实上,针对学龄前儿童的营养缺乏问题,我国部分地方已出台了相关政策,对贫困地区的学龄前儿童进行补贴,不少公益组织也在关注学龄前儿童的营养状况。

  在湖南湘西自治州,按贫困程度,每年有15%的贫困户家庭中的学龄前孩子,可以享受一年1000元的补贴。2016年,湘西自治州还下发了《关于打赢精准脱贫攻坚战的意见》,当中明确建档立卡贫困户家中有学龄前孩子可以享受1500元一年的保教费;另外,对于城乡低保户和建档立卡贫困户家中有学龄前孩子的,还可以享受一年1000元的生活补贴。

  5月,安利公益基金会启动“学前儿童营养改善计划”,为集中连片贫困地区的数百所山村幼儿园,免费提供首批儿童营养咀嚼片,以改善3至5岁学龄前儿童的健康发育问题。

  小炳所居住的古丈县,已实施了学龄前儿童营养干预6项措施。“但地方政府和慈善机构能够做的还是太少。”古丈县教育和体育局局长唐勇说,如果不从国家层面出台政策,还是无法照顾到更多孩子。

  “目前推行的‘全国农村义务教育学生营养改善计划’,是在正餐之外给孩子们补充一定营养,属于加餐性质。学龄前教育目前是非义务教育,所以不太可能纳入国家营养计划,”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说,只有先解决“非义务教育”的问题,才能有后续计划。他认为,对于一些贫困地区孩子的实际情况,正餐的费用问题,可以通过国家财政转移支付来解决。

  在采访中,不少基层学校、公益组织、相关教育部门的工作人员,都希望能将学龄前儿童纳入营养改善计划。“我们希望能将农村地区,尤其是贫困地区的学龄前儿童也纳入国家学校营养改善的计划,给孩子们提供一顿免费午餐。”包太洋说。

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