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湘潭扎实推进65个省定贫困村精准扶贫

2015-11-16 13:57:03   来源:红网   作者:黄武平 卞为松
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  为65个省定贫困村“摘帽”,是湘潭今年精准扶贫的重中之重。自年初以来,市、县(市)区两级党委政府分别建立了主要领导联点制度(其中市级15人,县级50人),并采取“输血”与“造血”并重的方式,选派了驻村工作队员担任村党支部第一书记;同时,结合实际、全面制定了村级3年脱贫规划,严格按照一户一策、一户多策,精准“滴灌”的原则,切实把扶贫资金、扶贫项目落到每个贫困群众身上,增强扶贫实效。
 
  截至目前,65个省定贫困村共建立132个土地股份合作社或种养殖业合作社,新建或改造村部13个,危房改造92户,硬化村道56.5公里,农网改造46公里,修整山塘水库72口,修缮水渠水圳52公里。
 
  整合资金保障投入
 
  扶贫最基础性的工作就是资金投入,除省里的扶贫专项资金外,市、县(市)区、乡镇(办事处)、村各级分别采取了多种渠道筹措资金。
 
  市本级财政在去年专项预算680万元的基础上,今年又新增资金488万元。
 
  湘潭县财政不仅整合了420万元用于28个省定贫困村建设,同时从新农村建设专项经费中安排了50万元,整合项目资金200万元用于产业扶贫,采取委托帮扶的方式,由龙头企业、农民合作社、家庭农场和特色种养基地,根据其覆盖范围,精准帮扶到户,建立稳定的利益联结机制,带动贫困户增收。
 
  湘乡市整合国土部门150万元的地质灾害治理项目资金及住建、民政、残联等部门特困户危房改造项目资金,用于贫困户危房改造。
 
  韶山市9个省定贫困村已完成投资1300万元。谷阳、团田、韶西3个村先后完成了道路整修2公里,解决1900多人的饮用水安全问题;结合各村产业特点,组建了一个粮食专业合作社,种植规模达到300多亩,发展林下养殖5户,投放鸡苗4.9万羽。
 
  雨湖区财政投入50万元,主要用于雨露计划、扶贫产业发展等。
 
  岳塘区对基本无投资能力和自筹资金能力的危房特困户,视贫困程度与房屋新建或修缮等具体情况,给予5000元至4万元不等的补助。
 
  领导垂范上下联动
 
  通过一系列宣传发动,并结合开展领导干部“一进二访”(进村入户、访困问需、访贫问计)活动,市、县(市)区、乡镇(办事处)、村(社区)四级工作合力已经形成,实现了两个“全覆盖”。在扶贫对象上,全市65个省定贫困村和10.1万贫困人口实现“全覆盖”;在参与对象上,市、县(市)区党委、人大、政府、政协领导班子成员,市、县(市)区直机关和企事业单位领导班子成员,乡镇(办事处)副科级以上干部实现“全覆盖”。
 
 据初步统计,全市各级领导、机关企事业单位和乡村干部6万多人,走访慰问4.6万贫困户,召开贫困村干部群众座谈会2500多场次,捐物物资折合395万元,捐款4373万元,实施脱贫项目2253个,收集贫困户意见和建议41805条,落实贫困村帮扶资金1150万元。
 
  市四大家的31名领导班子成员和其他15名在职厅级领导分别联系1个省定贫困村,联系帮扶1户以上贫困户,点对点地开展精准扶贫工作。
 
  创新机制精准发力
 
  帮扶过程中,全市各级各有关部门(单位)、各责任领导干部,因地制宜,努力转变扶贫方式,从过去扶贫到村逐步实现扶贫到户到人;按照资金跟着扶贫户走、项目跟着扶贫户走的原则,采取“一户一策”、“一户多策”的思路,推进扶贫脱贫工作。
 
  在对象上,明确对建档立卡的贫困户实行动态管理,做到能进能出。
 
  在方向上,明确在产业、项目扶持上必须带动贫困户发展、就业、脱贫,才能享受相关投入政策。比如,建立土地股份合作社或种养殖专业合作社,必须有一定比例的贫困户加入,或提供一定岗位的就业,才能获得财政补助。
 
  在方式上,明确精准扶贫工作与过去新农村建设不同,不是单纯以村容村貌的变化来衡量,而是要实实在在帮助贫困户脱贫,解决贫困人口的住房、吃饭、社保、医保、就业等问题,提高贫困人口收入水平。
 
  从10月12日开始,市农委采取“六看”方式,对全市10.1万名建档立卡贫困人口进行重新甄别。即:一看扶贫对象准不准、二看脱贫需求清不清、三看帮扶机制实不实、四看资金使用准不准、五看指标数据全不全、六看脱贫成效真不真。通过“回头看”,解决好“扶持谁”、“怎么扶”、“谁来扶”等问题。
 
  因地制宜有效帮扶
 
  按照市委市政府提出的产业发展项目、危房改造、培训就业、社保托底、搬迁移居“五项行动计划”的刚性要求,全市各级精准定位、精准发力,强力推进扶贫开发工作,有望在去年减贫1.7万人的基础上,今年再减贫4.27万人,为省下达任务数的225%。其中,市城区和韶山市可提前实现贫困人口脱贫。
 
  产业项目扶贫方面,紧紧依托当地资源和产业基础,帮助贫困村和贫困户发展特色种养殖、休闲旅游等产业。65个省定贫困村今年共培植产业基地121个,种植经济作物5400多亩,养殖家畜(禽)27.5万头(羽),直接带动农户7000多户。
 
  培训就业扶贫方面,通过落实国家扶持政策、助学贷款、爱心捐款企业定向就业等途径,确保全市1.46万名建档立卡学生不因贫困而失学或辍学,确保贫困人口“应培尽培、愿培则培”,确保实现有劳动能力的贫困人口充分就业。
 
  社保托底扶贫方面,推进扶贫开发和最低生活保障制度的有效衔接,今年全面落实强化低保、五保、新农合、临时救助等国家保障制度,编织民生安全保障网,为贫困群众最大限度提供基本保障,做到“应保尽保”。如,岳塘区全面推进城乡救助一体化,实行城乡低保户社会救助统一标准,每月每人420元。
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