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工业和信息化部要求年内移动和宽带资费降三成

2015-07-07 10:12:21   来源:人民日报   作者:王政
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  国办印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》一个半月了,相关部门为加快我国宽带网络发展采取了哪些具体措施?提速降费又有哪些亮点?6日,工业和信息化部举办了专题新闻发布会,回答了上述疑问。
 
  今年网络建设投资预计达到4350亿元,网络创业就业人数将超千万
 
  “建设高速宽带网络、推进网络提速降费一举多得,既有利于壮大信息消费、拉动有效投资,促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展,又可以降低创业成本,为大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务‘双引擎’,推动‘互联网+’发展提供有力支撑。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人张峰说,提速降费工作将为经济增长打造新引擎,为壮大信息消费形成新空间,为推动创新创业提供新动能。
 
  最新统计测算显示,在拉动投资方面,2015年网络建设投资预计达到4350亿元,比去年增长10%。未来两年的投资将超过7000亿元,并直接和间接拉动产业链上下游的有关投资。在促进消费方面,2015年将带动智能手机、计算机、互联网电视等终端设备销售额超过1.6万亿元,其中4G终端手机销售量预计接近4亿部。在带动就业方面,今年全国网络创业就业人数将超过1000万人。
 
  张峰说,截至2015年5月,我国光纤覆盖家庭规模达到3.35亿户,比三年前提高7倍;使用8兆及以上的宽带用户超过1亿户,是三年前的近6倍。移动宽带用户(3G/4G)超过6.4亿户。
 
  “虽然从自身发展纵向看,这些年确实有不小的进步,但是横向看,当前我国宽带发展水平与国际先进水平,和社会经济发展要求,与广大人民群众的期待还有较大的差距。”张峰说,在提速降费指导意见发布以后,工信部全面部署、狠抓落实:一是督促基础电信企业出台和发布提速降费的具体措施,明确责任分工并加快实施。二是加快向民资开放电信市场,促进市场竞争。三是抓紧完善电信服务机制,加大对农村宽带建设的治理。四是联合有关部门抓紧研究方案,推动地方有效地解决宽带“入场难”问题,切实保障宽带建设通行权。
 
  固定宽带资费高于发达国家平均水平,年底前移动、固定宽带平均资费降三成
 
  “提到我国宽带指标在国际上的排名,大家听到比较多的说法是排在80名之后,实际上这并不是简单的上网速率排名,而是我国信息通信发展水平的综合排名。”工信部通信发展司司长闻库解释说,这个排位包含的11个二级指标中有7个与移动宽带和互联网有关,3个与国家教育程度有关,1个是人均国际出入口带宽,其中“拉后腿”的指标有很多。“经过一年半的努力,我国很多与通信相关的指标都在不断改善。”闻库说。
 
  那么,我国电信资费在国际上究竟处于什么水平呢?闻库介绍说,按照绝对资费水平排名,在有统计的144个国家中,按从低到高排序,中国是第三十九名。这一水平不仅低于世界平均水平和发展中国家的平均水平,也低于发达国家的平均水平。闻库补充说,世界平均水平是25美元,发展中国家是29美元,发达国家是18美元,中国是13美元。
 
  “在固定宽带资费领域,在有统计的165个国家中,按照绝对资费排名从低到高来排,中国在第七十九位,也低于世界平均水平和发展中国家平均水平,但高于发达国家的平均水平。”闻库解释说,这项排名依据的是2013年的数据,当时,固定宽带资费世界平均水平为49.2美元,发展中国家是59.4美元,发达国家是26美元,中国的数据(北京采样数据)为18美元,但是按照世界银行购买力平价折算后为31.92美元。即便如此,我国仍处在中等偏下水平。
 
  “即便如此,我们离消费者的期望还有差距”。闻库坦言,我国电信运营企业在提高效率、运用新技术降低成本等方面还有一些空间。下一步,工信部将强化定期跟踪督察机制,督促企业按照承诺务必落实全年网络提速任务,年底前实现手机流量和固定宽带单位宽带平均资费水平都同比下降30%的目标,让广大消费者切实得到实惠。
 
  目前16城市试点宽带接入业务开放,移动转售业务明年全面开放
 
  “大众创业、万众创新、‘互联网+’等政策红利能不能释放,其中一个重要环节就是宽带网络建设能不能到位,能不能为国民经济发展、转型、就业、创新提供有效支撑。”张峰表示,从目前来看,我国城市和农村之间的“信息鸿沟”有继续拉大的趋势。为此,在2013年国务院印发的《“宽带中国”战略及实施方案》中明确提出,“完善电信普遍服务补偿机制,形成支持农村和中西部宽带发展的长效机制”。
 
  张峰介绍说,目前,工信部正会同有关部门抓紧细化具体落实的方案。今年年底,以“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”为主要特征的电信普遍服务补偿机制将正式实施。力争到2017年底实现80%的行政村光纤到村,2020年全国98%的行政村通宽带网络,且具备12兆以上的接入能力。这将大幅度提升农村教育、医疗等公益机构宽带覆盖的水平。
 
  吸引民间资本进入电信市场,引入竞争机制,同样是降低资费的重要举措之一。张峰说,移动转售业务试点正在积极推进。目前,有26家民营企业已经向社会提供服务,累计用户已经超过750万户。今年1—5月,移动转售净增用户数占到行业净增总数的41%,发展势头非常好。此外,宽带接入市场对民间资本开放以来,工信部已经在8个省份给23家民营企业发放了试点业务批文。截至目前,民间资本在宽带领域的投资已超30亿元。
 
  张峰介绍说,下一步工信部将继续扩大开放,宽带接入业务开放试点目前有16个城市,今年年底将扩大到30个以上,试点民营企业希望能超过100家。与此同时,移动转售业务明年将全面开放。
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