张永强:预防性反恐刑法的现象透视与规范完善 - 第三单元:反恐、去极端化的比较研究与国际合作(二) - 中国人权网

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张永强:预防性反恐刑法的现象透视与规范完善
2019-09-10 16:05:05   来源:中国人权网   作者:

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  由中国人权研究会主办,西南政法大学人权研究院、新疆大学政治与公共管理学院承办的“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会6日在乌鲁木齐召开。来自法国、印度、土耳其、阿富汗、中国等18个国家和国际组织的60多位专家学者围绕反恐、去极端化中的人道主义与人权保护,反恐、去极端化的比较研究与国际合作等话题展开研讨交流。
 
  西南政法大学高等研究院专职科研人员、法学院讲师张永强在发言中表示,从1979年《刑法》到1997年《刑法》,再到《刑法修正案(三)》《刑法修正案(八)》《刑法修正案(九)》,我国的反恐刑法规范体系愈加完善,并正在转向预防性立法模式,一种预防性的反恐刑法规范体系正在生成。尤其是《刑法修正案(九)》,其通过预备行为实行化、共犯行为正犯化和公民合作义务加强等立法手段,将刑法规制恐怖活动行为的时点大大提前,使刑法的这种预防性立法转型趋势更加明显。检视我国现有的反恐刑法规范体系可以发现,存在的主要问题包括:一是涉恐定义混乱、预防面向模糊、恐怖标签泛化等明确性不够的问题;二是法益要素虚化、罪责要素弱化、刑罚要素不足等自洽性欠缺的问题;三是规定方式零散、行为类型粗疏、国际转化欠缺等体系性不足的问题。从法治反恐、保障人权及科学立法的立场来看,在未来的反恐刑法修订中,可以考虑在刑法分则中单设“恐怖活动罪”一章专门对预防性反恐罪名进行规定,并将其置于“危害公共安全罪”一章之后,在罪刑设置上要注意刑法内部与外部的衔接与协调。
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