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丹尼尔·穆罕默德·尤索夫:马来西亚暴力极端分子回归社会计划的演变:ISIS挑战前后及考量
2019-09-11 10:43:38   来源:中国人权网   作者:

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  由中国人权研究会主办,西南政法大学人权研究院、新疆大学政治与公共管理学院承办的“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会6日在乌鲁木齐召开。来自法国、印度、土耳其、阿富汗、中国等18个国家和国际组织的60多位专家学者围绕反恐、去极端化中的人道主义与人权保护,反恐、去极端化的比较研究与国际合作等话题展开研讨交流。
 
  马来西亚国际伊斯兰大学国际伊斯兰思想与文化研究院副院长丹尼尔·穆罕默德·尤索夫在发言中表示,本文将首先解释20世纪40年代“特别回归社会”计划的历史,以及该计划在当今马来西亚的演变。该计划旨在为一个受意识形态鼓动的非法武装人员在被拘押期间与原组织脱离,去极端化,并为其提供社会经济支持,最后释放并对其行为进行监测。本文将讨论该计划的理念、法律框架、操作流程、参与人员、组成模块、支持系统和成功率。
 
  本文将涵盖具体操作中的十个步骤,即信息收集,人员身份认定、逮捕、审讯、拘押、回归社会的教育、审查、释放和效果监测。还将对该计划的有效性进行评论,并解释其连续性,即较高的成功率;该计划为被拘押者与主流学者之间建立话语提供了充足的渠道;有限的拘押期限;反思、悔改和自我转化的时间和空间;以及社会财政和心理支持的必要性。该计划的成功基于几个标准进行评估 ——通过多种行为指标的评估,他们不会再次与参与非法武装活动;还有口头和书面指标,显示其拒绝以前的暴力意识形态,拒绝继续为其提供支持,并为本计划可持续进行效力;最后,与警察和当局合作,特别是在被拘押后的阶段。
 
  然后,我们将讨论ISIS出现后对该计划提出的挑战和需考量的因素,因为马来西亚致力于今年将ISIS返回者重新回归社会。本文还将就其他国家可能从马来西亚对暴力极端分子的回归社会的人道主义方法中汲取的经验提出建议。
 
  新的挑战和考量将需要在更广泛的背景下讨论马来西亚计划的未来走向,该计划可能会成为“预防和应对暴力极端主义的国家行动计划(PCVE)”。建议联合国在所有国家实施该行动计划。本文认为公共卫生模式是最合适的方法。这是因为公共卫生模式将通过有针对性的分类来对抗“暴力极端主义(CVE)”,而“预防暴力极端主义(PVE)”元素将被用作可持续性国家建设议程的一部分。这还意味着在法律诉讼发生之前,在识别,参与和教育处于极端化风险的主体时,采取更有活力的干预方法,从而减轻现有法律和执法过程可能产生的一些困难。
 
  本文最后将强调各部门,及各利益相关方之间能力建设和协同合作的重要性,以确保国家和国际社会的安全。本文还将警示性地提醒各国,国家实施PCVE和反恐措施不得走向导致国家压迫和脱离社会权利的道路。
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