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时福茂律师:国家重视法律援助工作 我们打心眼里高兴

2015-07-03   来源:   作者:
  “做了12年的公益律师,看到国家这么重视法律援助工作,我们真是打心眼里高兴,也倍受鼓舞”。6月30日,在看了中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《关于完善法律援助制度的意见》后,北京市致诚农民工法律援助与研究中心执行主任时福茂律师在微信朋友圈写道。
 
  中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于完善法律援助制度的意见》。《意见》扩大了民事、行政法律援助覆盖面,进一步降低了门槛,使覆盖人群逐步拓展至低收入群体,要求重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作。并从经费、人才保障和便民服务窗口等基础设施建设上对法律援助工作提出了具体要求。
 
  时福茂在接受《工人日报》记者采访时表示,完善法律援助制度可以让更多的经济困难群体享受无偿的法律服务,对于更好地发挥法律援助在全面推进依法治国中的重要作用、切实维护困难群众的合法权益、促进社会公平正义有着重要意义。
 
  援助范围扩大成核心亮点
 
  我国法律援助制度起步较晚,1994年初,我国第一个由政府设立的法律援助机构在广州市挂牌成立;到1996年修改刑事诉讼法及出台律师法,正式确立起法律援助制度。然而,到2003年《法律援助条例》正式实施后,法律援助制度无法可依的局面才得以终结。
 
  时福茂律师对记者表示,2003年,《法律援助条例》实施后,我国法律援助制度得到了快速发展,但由于经费和人员等问题,特别是一些偏远地区,对于法律援助投入不足,还有一些符合法律援助条件的群众没有享受到法律援助服务。
 
  今年3月26日,《工人日报》曾报道,内蒙古尘肺病农民工李某打赢官司却被要求支付10万元律师费。原因就是该农民工不知道怎么申请法律援助,又没钱打官司,只得与律师签订协议,通过风险代理的方式打官司。
 
  “法援范围的扩大是本次《意见》的核心亮点。”中国政法大学教授陈光中对记者表示,在民事、行政法律援助方面,《法律援助条例》中涉及的比较少。而且新近修改的《民事诉讼法》没有涉及到法律援助问题。
 
  在陈光中看来,《意见》不仅扩大了民事、行政法律援助的范围,还提出要加强特定群体的法律援助工作,“深度和广度的拓展,都超出我的预期。原来这部分规定是相当薄弱的,但现在得以大力加强”。
 
  经费保障公益律师队伍稳定
 
  “做法律援助服务,经费和人员最重要。但由于办案补贴少,我们单位律师的年平均工资仅有5万元至6万元,比商业律所的待遇少很多。由于经费不足,单位的人员流动性也比较大,最近5年间,从单位离开的律师有近40名。”时福茂对《工人日报》记者说。
 
  中华全国律师协会会长王俊峰也表示,2014年全国共办理法律援助案件124万余件,受援人总数达到近139万人次,都比上年有所增加。但东部地区少数律师资源丰富的省份,律师办理法律援助的案件量却出现了下降,他认为,一个重要因素就是办案补贴低。
 
  据统计,2014年支付给承办律师的平均办案补贴为846元,办理刑事、民事、行政案件的平均补贴分别为901元、531元和728元,这一定程度上影响了律师办理法律援助案件的积极性。
 
  一位今年4月离开某法律援助机构的北京律师对记者坦言,“法律援助案件的办案补贴确实很低,为了多赚钱,只能自己辛苦些,多接案子。前两年,接一个案子不到1000元,最近才涨到2000元。”
 
  可喜的是,《意见》对此有了突破。司法部副部长赵大程表示,《意见》提出中央财政要引导地方特别是中西部地区加大对法律援助经费的投入力度,省级财政要为法律援助提供经费支持,特别是市、县级财政将法律援助经费全部纳入同级财政预算,提高办案补贴标准,拓宽资金来源渠道,这对提高法律援助保障能力起着非常重要的作用。
 
  “作为一家以提供法律援助为主要内容的机构来说,《意见》中有关‘探索法律援助队伍专业化、职业化发展模式,加强法律援助人才库建设,培养一批擅长办理法律援助案件的专业人员’和‘加大政府购买法律援助服务力度’最令我们兴奋,这有利于稳定我们的队伍,保障我们的经费来源。”时福茂说。
 
  (来源:工人日报 原标题:我国法律援助制度进一步完善)

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