2021年12月，《习近平关于尊重和保障人权论述摘编》出版，从九个方面论述了尊重和保障人权。在摘编全文中，“人民”一共出现691次、“人民群众”出现82次。由此看出，在习近平总书记谈到人权时，“人民”始终是至高无上的。“以人民为中心”“人民至上”“人民幸福生活是最大的人权”是中国共产党的基本追求。不论发展到什么阶段，中国人权事业的发展都需要从实际出发，以广大人民群众的根本利益为出发点，这就是中国特色人权发展体现人民性的关键所在。

 

　　坚持人权理念的人民性，是新时代中国人权事业的精神内核。人权能否实现，取决于中国特色人权理念是否科学、道路是否正确。人民性是中国人权发展道路最显著的特征，将人民利益作为中国特色人权发展道路的根本出发点和落脚点。在人民的利益、人民的权利、人民的“呼声”背后，是涵盖了政治、经济以及社会权利在内的更综合、更具实践性的权利构成；是一条不断解决好人民群众所需所急所盼，努力让人民过上幸福生活的中国特色人权发展道路。纵观中国人权事业的进步与发展，中国政府通过脚踏实地减贫、脱贫，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系，居民人均预期寿命由1949年的人均只有35岁，增加到1978年的平均寿命68.2岁，再到2020年的77.93岁、2021年的78.2岁，这也是对人民幸福生活是最大的人权的最好诠释。今天，中国人权事业发展惠及每个中国公民，中国人民的获得感、幸福感、安全感不断增强，充分体现了中国人权事业具有人民性的显著特征和价值追求。

 

　　坚持人权理念的人民性，是人权全过程保障得以实现的精神引领。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，始终把人民权利放在首位，保证人民平等参与、平等发展权利，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，把人民性贯穿于尊重和保障人权的实践中，推动我国人权事业取得历史性成就。促进人的自由全面发展，不断保障和改善民生，促进社会公平正义，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断促进人的全面发展；提出新发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；扎实推动共同富裕，让人民实实在在地体验到幸福感、获得感和安全感，是要让每一个人摆脱贫困、体面生活，一起迈向共同富裕。人民性体现在治国理政的各个环节，彰显于人权事业发展的各个方面，显现我国人权发展道路的人民性价值。

 

　　实现人权，前提在道路，基础在制度。人民性是为保障人民的主体地位和人民能否真正当家作主而提出。践行以人民为中心的人权理念，最根本的制度保障和政治实践就是人民当家作主。习近平总书记深刻指出，“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证”。党的十八大以来，我们党以更大的力度、更实的措施发展全过程人民民主，稳固人民当家作主的制度基础，维护社会公平正义，通过创新制度安排，保证人民平等参与、享有平等发展权利。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。实践充分证明，坚持人民主体地位，保障人民民主权利，充分激发广大人民群众积极性、主动性、创造性，我们就一定能凝聚起推动人权事业健康发展的强大力量。

 

　　中国人权发展道路之所以具有人民性的显著特征，是因为在中国共产党的执政理念中，始终把人民摆在至高无上的核心地位。中国特色社会主义进入新时代，面对的是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着生存权更充分实现，发展权保障水平显著提高，人民的人权需求和期待也发生新变化，坚持各项人权全面协调发展成为新时代中国人权保障的重要要求。前进道路上的新要求是始终坚持以人民为中心的人权理念，顺应人民对高品质美好生活的期待，坚持各项人权全面协调发展，不断提高保障中国人民各项基本权利的水平，促进人的全面发展，以“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的赤子情怀，让人民性的显著特征更加熠熠生辉，展现中国特色人权发展道路的既定方向。

 

　　人权保障没有最好，只有更好。中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程，本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。当前，我们已经实现了第一个百年奋斗目标，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。充分体现人权事业的人民性，是实现中华民族伟大复兴的必然追求，更是“人的自由全面发展”的终极追求。坚守人权理念的人民性，那将是中华民族傲立于世界民族之林最靓丽的底色。

 

    （作者系西南政法大学人权研究院执行院长）