首页 > 国际交流 > 在国际会议上的发言 > 2011年—2015年 >
傅聪大使在裁谈会工作计划问题非正式工作组首次会议的发言

2015/06/19

2015-06-24 15:37:43   来源:   

  共同主席女士:

  首先,祝贺你担任工作计划问题非正式工作组的共同主席。中方支持今年再次成立非正式工作组,期待各方根据工作组授权,在前两届工作组讨论基础上,继续就工作计划相关问题深入交换意见,凝聚共识,推动达成工作计划。我们相信,凭借你的丰富经验,你一定能够引导工作组工作取得积极进展。

  共同主席女士,

  中方一贯支持裁谈会协商一致达成全面、平衡的工作计划,并在此基础上尽快就各项议题开展实质性工作。

  达成各方均可接受的工作计划,打破裁谈会的僵局需要成员国体现政治意愿,也需要大家发挥创造性思维。近年来,裁谈会成员国围绕工作计划问题开展了深入讨论,历任主席提出多份关于工作计划的决定草案,前两届工作组也曾深入研究过有关设想。尽管上述草案和设想未能得到成员国普遍支持,但为我们当前的工作奠定了良好的基础。

  我们应该本着开放、务实的态度,继续探讨任何有助于打破裁谈会僵局的解决方案。在此方面,以下几条思路值得进一步尝试: 

  首先,与时俱进,就国际安全和军控领域新兴议题开展工作。当今科技发展突飞猛进,已将人类活动带到虚拟空间等更多领域。越来越多的国家在建立网络部队,发展网络武器,网络军备竞赛已初现端倪,对国际安全形成巨大的潜在风险与威胁。裁谈会是国际安全体系的重要组成部分,不应拘泥于传统军控议题,而应尝试就网络和信息安全等新议题开展工作。这将有助于唤起国际社会对网络军备竞赛的关注,尽早采取预防性措施,同时,也将对打破裁谈会僵局产生积极作用。

  第二,不拘形式,就国际军控与裁军领域热点问题谈判制订政治性文书,包括相关行为准则。裁谈会是多边裁军谈判机构,其授权本身并不意味着裁谈会只能谈判具有法律约束力的条约,议事规则没有限制裁谈会就行为准则等具有政治约束力的国际文书进行谈判。“软法”和“硬法”对于维护国际和平与安全都具有重要作用。当前,各方对裁谈会谈判有关问题的法律文书存在分歧,谈判无法启动。而与此同时,相关议题的政治性文书的磋商与谈判正在裁谈会外开展。鉴于上述,完全可以考虑将裁谈会外的有关进程纳入裁谈会框架。这既可充分利用裁谈会的资源,也可作为中间步骤,为未来在裁谈会谈判制订相关国际法律文书创造条件。 

  第三,灵活务实,推动裁谈会就各项核心议题尽快开展实质性工作。裁谈会是一个裁军谈判机构,在裁谈会框架下开展的任何工作都是谈判进程的有机组成部分,条约谈判本身也包括各种形式的磋商和讨论。有关国家对当前赋予裁谈会特定议题“谈判”授权存在关切,这不应妨碍裁谈会在全面、平衡的基础上,就各项议题开展系统的实质性讨论,包括有技术专家参加的讨论。某种程度而言,这也是一种“预谈判”,值得各方高度重视和积极参加。

  近两年裁谈会根据“活动时间表”开展的各议题非正式讨论是富有成效的。我们相信,如果能够在每年裁谈会最初阶段,以工作计划的形式制订出各项议题的“活动时间表”,将有助于成员国做好充分准备,包括国内派出技术专家参加会议,使有关讨论更加系统、深入,产生实效。这也有助于各方通过讨论增进理解,建立信任,凝聚共识,为真正启动谈判创造条件,同时也将加快未来谈判进程。

  以上是中方对于裁谈会工作计划问题的一些看法和建议。我们愿意充分利用工作组平台,与各方加强交流,共同探讨打破裁谈会僵局的可行出路。

  谢谢共同主席女士。

上一篇:中国代表团在人权理事会第29次会议与教育权问题特别报告员、国际团结问题独立专家对话时的发言
下一篇:中国代表团在人权理事会第29次会议消除和防止对妇女和女童家庭暴力专题讨论会上的发言