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促进民族地区实现教育公平

2015-01-06 14:14:15   来源:中国民族报   作者:何雄浪 姜泽林
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  我们党和政府历来重视发展民族地区的教育事业。新中国成立以来,特别是改革开放以来,已初步形成了包括幼儿教育、基础教育、职业技术教育、成人教育和高等教育在内的民族教育学校体系,一些地区设立了少数民族预科教育基地,内地还开设了新疆班和西藏班,民族地区的教育体系不断完善,教育规模不断扩大,教育质量也在不断提高。然而,和发达地区的教育相比,民族地区教育还存在一些突出问题。

  一是教育资源匮乏问题。我国的少数民族主要分布在西部地区,经济相对落后,教育的硬件设施、课件、教材都相对短缺,而且师资力量薄弱,在一定的程度上影响了民族教育的发展,整体教育水平落后于其他地区。

  二是语言障碍问题。在西部民族地区,不但存在区域失衡造成的教育不平等问题,还存在着少数民族学生难以跨越语言、文化界限的特殊问题。民族地区的许多学校采用汉语教学,照搬汉族学校的教育模式而忽略了民族之间的差异,这样做不但影响了教学效果,还致使少数民族文化面临流失的危险。同时,双语教学实施较困难,许多教师难以胜任,学生难以承受,学习十分困难。

  三是思想观念问题。家庭教育观念在一定程度上取决于父母的社会生活经验、文化水平、素质修养等。目前,一些少数民族家长的教育观念与社会发展形势脱节。他们受民族习俗、传统观念的影响较深,思想较为保守,教育观念不强,很多学生由于生活水平低及家庭状况等原因而放弃学业,严重影响了民族教育的发展,很多顺应时代发展的教育政策也难以有效执行下去。

  教育公平是社会公平的基石。在2014年召开的中央民族工作会议上, 习近平总书记强调“教育投入要向民族地区、边疆地区倾斜,加快民族地区义务教育学校标准化和寄宿制学校建设,实行免费中等职业教育,办好民族地区高等教育,搞好双语教育”,还指出教育是“处理好民族问题、做好民族工作”的重要方面。实现民族地区教育的公平化是一项长期而又复杂的任务,给每个学生提供相对公平的教育机会,让孩子们通过接受教育成为有用之才,以平等化教育这把钥匙开启社会公平的大门,具体可从以下方面努力:

  一要优先发展民族地区教育,引导各族人民牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。联合国计划开发署的研究表明,接受教育不足会限制个人的可行能力,使其后代陷入低收入、低教育投入、低能力、低收入的恶性循环。民族地区教育发展水平落后,必然对民族地区的经济、社会、文化发展造成不良影响,甚至会影响各族人民的民族关系。我们要把教育当作促进民族交往交流交融的重要手段,通过推动民族地区教育公平化发展,引导各族人民增强“对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同”。

  二要培育人力资本,推动教育均衡发展,着力改善民生。在知识信息爆炸的年代,社会的发展很大程度上要依靠人力资本,而教育对人力资本的作用重大,在区域教育差异性较大的情况下,将不利于区域经济的协调发展。我们有必要采取多种宣传措施,让少数民族深刻认识到脱贫致富的关键在于接受教育,特别是让后代接受良好的教育。发展教育、提高人口素质是推动科学发展和可持续发展最为有效的手段,要不断提高少数民族的人力资本水平,通过教育的均衡发展推动地区间经济的均衡发展,以教育支持带动民族地区的扶贫开发,努力挖掘民族地区的发展潜力,着力改善民生。

  三要加大多方力量的支持,着力完善教师队伍建设。在继续加大对民族地区教育的资金支持力度的同时,还应鼓励社会上的一些民间组织和企业设立民族教育基金,来扶持民族地区的教育发展。另外,教师在民族教育平等化发展中扮演着重要的角色,要进一步完善教师队伍的建设,着力培养能够胜任双语教学的教师,提高民族地区教师的工资待遇、改善教师的生活和工作条件,对长期在民族地区任教的教师进行各方面的激励,也要建立起民族地区教师的特殊培训系统,不断提高教师自身的素质与业务技能。

  

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