主席先生：

　　第四十一届联大一致通过具有历史意义的《发展权宣言》以来，十年已经过去了。人们还可忆及，涉及此《宣言》起草与审议通过的磋商和谈判，花了将近十年之久；《宣言》在联大获得协商一致的通过，来之不易；这是因为少数国家曾竭力阻挠和拖延《宣言》的起草与审议——一个代表团甚至反对提“发展权”。然而，真理终于获得胜利。《发展权宣言》终于全文载于1986年联大41/128号决议，由联合国大会一致予以通过。

　　值此《宣言)通过十年之际，似宜重新研读《发展权宣言》，并评估落实《宣言》的有关形势。

　　1．重新研读《发展权宣言》

　　重新研读此《宣言》，我认为以下几点值得特别注意。

　　（1）什么是“发展权”，其目的何在？ 

　　我们需要记住《宣言》所宣告的：“发展权是一项不可剥夺的人权；由于这种权利，每个人和各国人民均有权参与、促进并享受经济、社会、文化和政治发展”；“发展是经济、社会、文化和政治的全面进程；其目的是全体人民和所有个人积极、自由和有意义地参与发展及其带来之利益的公平分配基础上，不断改善全体人民和所有个人的福利”。（世上有任何国家能声称已经实现了上述目的吗？）

　　 （2）国家的相关作用。

　　《宣言》第3条宣告：“各国对创造有利于实现发展权的国家和国际条件，负有主要责任”。

　　《宣言》第2条宣告：“国家有权利和义务制定适当的国家发展政策，其目的是不断改善全体人民和所有个人的福利，（其基础是全体人民和所有个人积极、自由和有意义地参与发展及其带来之利益的公平分配）”。

　　（3）国际上的相关条件。

　　《宣言》突出了三个要素，即：

　　如《宣言》第3条2款所宣告：“实现发展权需要充分尊重各国依照《联合国宪章》建立友好关系与合作的国际法原则”。

　　国际经济新秩序——如《宣言》第3条3款所宣告：“各国在实现其权利和履行其义务时，应着眼于促进基于主权平等、相互依存、各国互利与合作的新的国际经济秩序；并激励遵守和实现人权”。

　　消除下述情况所造成的大规模公然侵犯人民的人权——即《宣言》第5条所宣告的：各国应采取坚决步骤，消除“由于一切形式的种族主义和种族歧视、殖民主义、外国统治和占领、侵略、外国干涉，及对国家主权、国家统一和领土完整的威胁……”而造成的“大规模的、公然的“侵犯人民和个人的人权（详见《宣言》第五条全文）

　　显然，截至目前，上述国际上所需要的条件，尚未实现。

　　（4）《宣言》的着重点何在？

　　此《宣言》诚然适用于联合国所有成员国及各国人民，但《宣言》正确地强调了“促进发展中国家更迅速地发展”；为此，“需要采取持久的行动，作为发展中国家努力的一种补充，在向这些国家提供促进其全面发展的适当手段和便利时，进行有效的国际合作，是至关紧要的。”（第4条2款）。《宣言》的第8条还阐明，要确保所有人在获得基本资源、教育、保键服务、粮食、住房、就业、收入公平分配等方面机会均等”。此外，《宣言》第6条还阐明：对实施和保护“公民、政治、经济、社会和文化权利，应予以同等重视”。

　　的确，宇宙万物无一不处在演进发展的进程中；“人权”的概念也是如此。人们正确地对宣告“发展权是一项不可剥夺的人权”的这一联合国《发展权宣言》，给予高度评价，认为它代表了“第三代”人权观，旨在纠正殖民主义的种种错误，并促进全球各国人民的福利。这是有道理的。

　　的确，事实已经反复证明，对人类的绝大多数而言（他们曾经沦为殖民地和半殖民地，今日构成占全球人口78%的广大发展中国家），如果不实现发展权，就不能减缓历史遗留下来的贫穷与落后，也不能消除饥馑，也不能确保生存权，也不能实现住房、教育、保健服务等权利，公民所享受的政治权利也不能完全实现，国家的政治独立与主权也不能得到保障。

　　再者，事实已经反复证明，面对着历史遗留下来的贫穷与落后（有些南方国家的学者们坦率称之为殖民主义者的侵略、统治与掠夺所遗留下来的贫穷与落后），所有发展中国家在取得或重新赢得政治独立后，都不得不根据国情，大力而持续地致力于经济社会发展，以克服贫困并且逐步地解决它们缺乏基础设施、缺乏工业根基、缺乏受过教育和培训的人才、缺乏科技能力、缺乏发展所需的资金等困难。然而，不幸的是，发展中国家在这方面的努力，受到了种种不利国际因素的阻碍——受到了不公正、不公平的国际经济秩序的阻碍！

　　2.有关形势的评估

　　就全球而言，实现发展权之事，还远远没有落实。下列事实是十分令人不安的：

　　——南北之间的差距在进一步扩大。发达国家（在全球人口还不到20%）在全球国内生产总值和全球贸易额中，占了70%以上，而占全球人口78%以上的发展中国家，所占份额还不到25%，其贸易条件还在继续恶化。（根据何塞·本戈亚先生最近所写的、载于E/CN.4/SU6.2/1996/14号文件的《报告》，在全球人口中20%的“最富的人”占了全球国内生产总值的92%，而全球人口中20%的“最穷的人”仅占全球国内生产总值的0.07%！

　　——外债负担对所有发展中国家来说，已经日益沉重；非洲的外债负担最为沉重。据今年5月5日联合国“非洲经委会”所发表的最新数字，非洲的外债极其还本付息的债务负担，占整个非洲国内生产总值的70%和全非的总出口收入的250%

　　——1995年全球的贫穷人口已增至15亿人，其90%以上在发展中国家，生活十分艰辛；人均年收入还不到370美元，或远远低于370美元（世界银行关于“贫穷”的收入标准）。

　　——发展中国家的“市场准入”受到不少发达国家的阻难；其出口贸易受到种种新的附加条件的不公正限制，甚至受到某些“大国”单方面的制裁（或制裁威胁），从而使经社发展的努力受到严重阻碍。

　　——在历史上曾经是殖民主义侵略、掠夺的受害者的发展中国家，又成了在“人权”借口下污蔑攻击的目标。事实证明，在冷战历时四十年期间的“人权问题政治化”，如今有增无减，而且变得更加丑恶，矛头指向一大批发展中国家；某些“大国”大玩其手中所谓的“侵犯公民权”王牌来否定发展权，凭借歪曲事实的“报道”或谎言，每年都炮制了许多肆意攻击发展中国家的“决议草案”，制造对抗以否定对话与合作，施加压力以图在“人权”名义下把它们的那套“价值观”和“模式”强加于主权的发展中国家，从而大大毒化了联合国人权论坛的气氛！

　　凡此种种，引出了以下“逆耳忠言”：饱含百余年殖民主义侵略和掠夺之苦的广大发展中国家，如今又成了种种形式的新殖民主义的强权政治和压迫的受害者；是时候了，那些自我陶醉的“大国”应当照照镜子，悬崖勒马。

　　的确，就促进发展权而论，发达国家的表现不能说是好的。不妨看看一些突出的事实。

　　（A）除了少数例外，发达国家没有做什么事来弥补它们给地球和在历史上给前殖民地、半殖民地的生态环境所造成的损害。导致“联合国环发大会”的历时二年“实质性筹备”过程中的深入讨论，揭示了自从工业革命以来发达国家“不可持续的生产方式和消费万式”对地球欠下了一大笔环境债——其生产方式和消费方式的特点是，过度攫取乃至掠夺前殖民地、半殖民地的自然资源，过度排放废气、废水、废渣、垃圾和污染物。直到今天，发达国家（在全球人口中还不到20%），仍排放了全球人为温室气体排放总量的70%；发达国家人均二氧化碳的排放，为发展中国家人均的6倍以上；它们的人均能源消费和钢铁捎费，超出发展中国家人均的6倍至10倍。……然而直到今天，多数发达国家仍拒绝纠正其“不可持续的生产方式和消费方式”。从而严重损害了发展中国及人类子孙后代“满足今后发展需要”的能力。

　　（B）除了少数例外（除丹麦、挪威、芬兰、瑞典、荷兰之外），发达国家尚未履行它们早已承诺的以GNP的0.7%向发展中国家提供“官方发展援助”(ODA)。事实上，多数发达国家一再削减ODA。发达国家曾在1992年“联合国环发大会”庄严宣布：“发达国家重申要达到以GNP的0.7%作为官方发展援助的指标的承诺；尚未达到此指标者，同意扩增其援助方案，以便尽快地达到上述指标。……”（见《二十一世纪议程》第33章）尽管如此，在1995年，发达国家总的ODA在其国民生产总值的比重，却已降至最低点——降至发达国家总GNP的0.29%（现在是否已到以其行动制衡其诺言的时候了？）

　　（C）除了少数例外，发达国家迄今尚未克服它们的社会严重不公，也并未实现《发展权宣言》所要求的使全球人民“在公平分配基础上享受经济增长所带来之利益。”但是，他们却不断地攻击发展中国家的所谓“社会不公”！

　　（D）不少发达国家都有严重侵犯少数民族、妇女和移民工人人权的记录。其中最糟的记录，正如墨西哥政府不久前宣布的，1995年在墨西哥一邻国发生的72864起侵犯墨西哥移民工人人权的记录；还有实况录相并在电视中已播放的警察毒打墨移民工人的事件。实在令人震惊！

　　（E）不少发达国家一直自私地向亚、非、拉美的发展中国家大量出口其有害的废物和垃圾。不少报纸还指出，自称人权“卫士”的那个全球最大的垃圾生产国，也正是地球上头号的垃圾出口国，仅在1995年便出口了约一千万吨有害垃圾。实属惊人！

　　（F）除了少数例外，发达国家加剧了人权问题的政治治化，肆意污蔑发展中国家，以“人权”为借口干涉发展中国家的内政，施加压力企图把它们的“价值观”和“模式”强加于发展中国家，制造对抗以阻挠按照国际法进行对话与合作；他们还自封为别国人权的法官和陪审团，年复一年地凭借谎言炮制出攻击众多发展中国家的“决议草案”……。但它们对全球绝大多数人的经济、社会、文化权利之实现，却漠不关心；对全球贫穷人口（现已达15亿人）的悲惨处境，也漠不关心；对实现发展权也漠不关心。这种态度，只能使他们自己失信于世界人民。这种态度只能损害联合国人权论坛的信益。这种违背历史潮流的态度，最终是注定要失败的！

　　3.需要的是合作，而不是对抗

　　在滚滚向前的历史进程中，诞生了人们所称的“第三代人权”，其标志是联合国《发展权宣言》。它包含了并且同等重视公民、政治、经济、社会、文化权利；它同时强调，必不可少的是有效的国际合作，以补充发展中国家实现发展权的努力。这些主张在1993年《维也纳宣言》中，得到了重申。

　　因此，我们都应跟上历史前进的步伐，努力做到《宣言》所要求的“对实施、增进和保护公民、政治、经济、文化权利”和发展权“给予同等重视和紧急考虑”——而不要把我们的许多时间和精力花费在某些个人或“国外势力”卵翼下的分裂主义分子的所谓“政治权”上。

　　不管别人怎么想、怎么做，本小组委员会需按照《发展权宣言》和《维也纳宣言》的精神和文字行事，促进国际合作。

　　总之，为了促进公民政治、经济、社会、文化权利及发展权的实现，需要的是国际合作，而不是对抗；还需铭记，对“联合国消除贫穷的十年”（1997至2006）我们能够和应当作出的贡献。

　　4.国际合作的有关原则

　　去年，在回应我8月l5日在小组委员会的发言时，艾迪教授在次日的发言中说：“我完全同意钟先生所说的，任何国家或国家集团都不应自封为别国人权的法官或陪审团”。艾迪教授还表示同意我关于小组委员会“把保护政治权利与促进经社文权更加紧地结合起来”的呼吁；并建议可建立一些机构和机制，以监测各国“在所有领域的人权”的实际表现。

　　我同意艾迪教授强调的“所有领域的人权，无论是公民、政治、经济、社会权利，还是文化权利”。同时，我认为，现有的联合国有关机构和机制可以充分利用来进行适当的监测工作，而不需建立新的机构和机制。鉴于此发言头三部分的陈述与分析，我认为重点似需置于促进和监测有利于实现政、经、社、文权利和发展权的国际合作。本小组委员会能够并应当提出一些原则，以协助这种国际合作沿正确道路开展和扩大。

　　谨在此提出一些有关的原则：

　　（1）联合国所有成员国重申在《发展权宣言》中的承诺，包括“国家对创造有利于实现发展权的国家和国际条件，负有主要责任”；“各国有义务在确保发展和消除发展的的障碍方面，相互合作”。

　　（2）促进各国的，特别是发展中国家的，全面经济社会发展；承认持久的和可持续的经济发展是社会进步的基础，而社会进步则是经济发展应当实现的结果。

　　（3）尊重各国的具体国情及其选的发自己的发展道路的主权决定。各国的自然环境、历史背景、宗教信仰、文化传统和价值观念等等，都不尽相同。因此各国实现其政治、经济、社会、文化权利的有关具体任务与措施也不可能一模一样。世界的多样化，是一种永恒的客观现实。以任何借口干涉别国内政都是违反国际法的基本准则的，都应予以反对。

　　（4）坚持平等互利的原则。只有以平等和互利作为基础，合作才可能持久。如果出现分歧或纠纷，有关国家应当在平等的基础上进行公平和公正的磋商，避免冷战那套把“制裁”强加于别国的做法，以及把国内法延伸以“惩罚”其他国家的违反世界贸易组织宗旨与协定的做法。

　　（5）在促进人类共同繁荣方面，发送国家应承担更大的责任。历史事实是，大多数发达国家实现其经济扩张与“富裕”，前殖民地和半殖民地（今日的发展中国家的前身）的利益是受到牺牲的。在反法西斯的二战后获得政治独立的大多数发展中国家，仍然受到历史遗留下的贫穷与落后的严重制约，全球的15亿贫穷人口的90%，生活在发展中国家。……在“联合国消除贫穷的十年”(1997至2006)，发达国家应尽快履行以其GNP的0.7%向发展中国家提请“官方发展援助”的承诺和其他国际承诺；包括在“联合国环发大会”的承诺。这不仅是兑现国际义务的问题，而且在经济、政治、道义上对发达国家也是有好处的。

　　我们应继续审议有关实现发展权的种种问题，把它列为议题八（“实现经社文权利”）的一个分议题，俾使专家们在“联合国消除贫穷的十年”（1997至2006）背景下，充分讨论并向人权委提出建议。

　　谢谢主席先生。