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中国代表团顾问任义生在第五十五届人权会关于发展权问题的发言

2014-09-29 15:17:33   来源:   
中国代表团顾问任义生在第五十五届人权会关于发展权问题的发言

(1999年3月30日)

 
  主席女士:

  根据联合国统计,在全世界58亿人口中,有49亿生活在发展中国家,其中33亿处于贫困状态。根据联合国开发署署长斯皮思(SPETH)先生最近提供的材料,全世界有13亿人每天生活费用不足1美元,最不发达国家1/3人口的寿命只有40岁。另外,发达国家对发展中国家的官方发展援助呈逐年下降的趋势,1997年已跌至占发达国家国民生产总值的0.22%,成为自1973年以来的最低点,距发达国家将国民生产总值的0.7%用于官方发展援助的承诺相去甚远。与此同时,一些发达国家仍将发展权与公民、政治权利混为一谈,削弱发展权的重要性。发展中国家对以上严酷的现实表示严重关注,要求消除实现发展权的障碍,本委员会应当对他们的要求予以支持。

  我们认为,要真正落实《发展权宣言》,实现发展权,首先应解决好以下几个问题:

  (1)确认发展权是人权的重要组成部分,重视发展是促进和保护人权的基础。

  人权的内容丰富多彩,各项权利相互依赖,相互关联和同等重要。人权既包括公民权利、政治权利,也包括经济、社会和文化权利,还包含发展权和生存权。《世界人权宣言》的重要意义之一,就在于它承认经济、社会及文化权利。发展权是一项普遍的、不可剥夺的人权,是人权和基本自由的组成部分,这已在《发展权宣言》和《维也纳宣言和行动纲领》等重要的国际人权文书中得到确认。发展权与各项人权,包括公民、政治权利都有联系,但二者之间不能划等号。占世界人口绝大多数的发展中国家应当把实现经社文权利和发展权放在首位。

  (2)纠正两类权利之间的不平衡是当务之急。

  当前国际人权领域的理论研究和实践存在重个人人权,轻集体人权;重公民政治权利,轻经社文权利和发展权倾向。发展权在国际人权活动中的地位与其重要性很不相称。国际社会对《发展权宣言》应像对其他人权国际文书一样予以充分重视,并采取切实措施纠正两类权利之间的严重失衡。在此方面,人权高专办公室有许多工作可做。如高专办应在机构设置、人力和资源等方面给予发展权更多重视,为发展权问题报告员正常开展工作提供必要的人力和资源保障,并可考虑组织以经社文权利和发展权为主题的各种研讨会。

  (3)人权委员会应当为发展权的实现做出贡献。

  人权会为发展权充分实现努力多年,曾经举行过发展权全球磋商,成立过独立专家和政府专家工作组,但至今收获不大。在不久前举行的纪念《世界人权宣言》五十周年时,各方普遍认识到实现发展权具有重要意义,已成为国际社会的紧迫任务。去年人权会通过1998/72号决议,成立工作组并任命桑古塔先生为独立专家。我们希望在不久将举行的工作组会上,委员会能深入分析实现发展权面临的障碍,拟定促进发展权充分享受的目标和战略。

  (4)加强国际合作,共同创造有利于实现发展权的客观条件。

  要实现发展权,国家一级的努力固然重要。但是,创造一个有利的外部发展环境,加强在平等和相互尊重基础上的国际合作也是必不可少的条件。发展中国家经济基础薄弱,对外部经济环境不利变化的承受力弱。许多发展中国家面临着贫困、人口压力,债务负担沉重,贸易条件恶化、基础设施不足和治理环境等困难,以及面临着被边际化的危险。因此,所有希望致力于促进人权的国家都有义务采取实际行动,帮助发展中国家克服经济发展中面临的困难。尽快扭转官方发展援助下降的趋势,创造有利于发展中国家发展的外部环境,以建立公正合理的国际政治、经济新秩序。

  主席女士,

  国际社会在1998年隆重纪念了《世界人权宣言》通过50周年,重申了促进和保护所有人权的决心。联合国大会1986年通过《发展权宣言》至今已有13年,但发展权的充分实现还遥遥无期。发展中国家在20世纪赢得了政治独立,他们应该在21世纪摆脱贫穷和落后。人类即将迈入21世纪,国际社会任重道远。
 
  谢谢主席女士。

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