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人权小组会专家范国祥在联合国第五十届人权小组委员会关于《世界人权宣言》的发言

2014-09-23 13:52:35   来源:   
人权小组会专家范国祥在联合国第五十届人权小组委员会关于《世界人权宣言》的发言

(1998年8月24日)

 
  1948年12月10日,联合国第三届大会通过了《世界人权宣言》。这一具有历史意义的国际文件体现了全世界人民反对法西斯专制和压迫、争取社会进步与美好生活的愿望及决心。《宣言》宣告了一系列应予遵守的人权,包括19条公民和政治权利及6条经济、社会与文化权利,对此后多年的国际人权活动产生了巨大影响,所有会员国均已承诺同联合国合作,以促进对人权与基本自由的普遍尊重和遵守。

  人权作为社会上层建筑的重要组成部分,同某个国家或地区在特定时期的经济、社会和文化条件有着密切的联系。在奴隶社会和封建社会,奴隶和农奴根本谈不上有任何民主权利,而奴隶主、地主、帝王贵族享有各种权利。反对中世纪暴政的欧洲的启蒙运动和法国大革命使人权进入了新的时代。第二次世界大战中民主力量在东方和西方战胜法西斯,取得辉煌业绩,为1948年的《世界人权宣言》奠定了基础。

  人权的发展进程在继续着。在反对法西斯统治的斗争中,殖民地国家和人民进一步觉醒了,殖民主义垮台了,大批新独立的国家成为联合国会员国。1960年联合国大会通过的第1514号决议宣布:使人民受到外国的征服、统治和剥削的这一情况,是对基本人权的否定;所有人民都有自决权,他们将据此自由地决定他们的政治地位,自由地发展他们的经济、社会和文化。1966年通过的《国际社会、经济和文化权利公约》及《国际公民和政治权利公约》均在第一条中重申这一原则。联大1961年成立了非殖化特别委员会,1962年成立反对种族隔离委员会,1967年成立纳米比亚理事会,1968年成立调查以色列在占领领土上侵犯巴勒斯坦和其他阿拉伯人民的人权行为委员会。1965年联大通过的《取缔一切形式种族歧视国际公约》,是第一个有法律约束力的国际人权文书。随后,有九十多个国际人权公约和宣言相继获得通过和批准。

  为了总结《世界人权宣言》通过20年来的进展情况,1968年举行了国际人权会议。《德黑兰宣言》确认世界正在发生的空前大变革,特别强调种族隔离和种族歧视政策对人权的重大否定和侵略及武装冲突引起的大规模侵犯人权,强调应执行联大1514号决议。

  确认和实施自决权和发展权,是促进人权与基本自由的两大成就。

  关于联合国宗旨的《联合国宪章》在第一条第二款中提到“人民的平等权利和自决”。联大除通过《给予殖民地国家和人民独立宣言》外,于1970年通过了《关于国家间友好与合作关系的国际法宣言》。后一宣言敦促“迅速结束殖民主义”,“牢记使人民受到外国的征服、统治和剥削情况,构成对基本人权原则的损害和否定,是对联合国宪章的违反”。

  1957年,联大第1161号决议指出,“平衡和全面的经济与社会发展有助于遵守和尊重人权与基本自由。”《德黑兰宣言》进一步阐明:“经济上发达国家与发展中国家之间的差距日益扩大,阻碍了国际社会实现人权,”“人权及基本自由既然不可分割,若不同时享有经济、社会及文化权利,则不可能实现公民及政治权利。”约20年后,联大于1986年通过了《发展权宣言》,该文件宣布,发展权是一项不可剥夺的人权。

  越来越多的地区接受人权的价值和重要意义。世界各国人民更加尊重人权。人权问题不再是欧洲人的理想,其机制不再限于欧洲人权委员会和欧洲安全及合作会议。美洲人权公约和非洲人权及人民权利宪章出现在国际舞台上。不结盟运动代表100多个发展中国家多次阐明其对人权的立场。1993年在维也纳举行的世界人权大会的筹备工作,促进了拉丁美洲、非洲和亚洲地区人权会议的召开。

  随着最近二十年国际形势的发展,出现了新的人权问题。例如:承认人权的普遍原则及这些原则同历史、文化和社会背景及地区与国家特点的结合;经社文权利和公民、政治权利不可分割;人权作为个人权利和集体权利的内涵;社会权利与义务的关系;国内管辖和国际关切问题;大规模侵犯人权的根源;促进人权过程中国际合作、对话或对抗等等。在《维也纳宣言和行动纲领》中,各放取得了某些共识和妥协。然而,人们并不期望各种问题会轻易得到永久和全面的解决。

  50年来,在国际形势发展的不同阶段,联合国于1948年通过了《世界人权宣言》,并于1968年和1993年先后通过了另两个重要的人权宣言。20世纪即将结束,我们可以展望,21世纪的人权概念和实践还要继续发展。世界各国和世界人民在更加重视人权的同时,将提出新的问题。不同的国家在争取实现和平与发展这两个当前世界主要任务的进程中,必然遇到各具特色的人权问题。我们不能仅仅满足于简单重复传统人权概念,尤其不能停留在冷战时期的人权观念和实践上,用单一的人权模式套在世界各地区和各国身上。世界正向多极化发展。已经表达和将要表达的多种多样的人权见解的出现,有积极的意义。国际社会应抱欢迎的态度。可以期望,50年前的《世界人权宣言》同21世纪的人权要求结合起来,将使各国人民在维护国际安全、促进经济发展和争取美好生活的世界中,愈加切实有效地享有更加广泛、更加丰富的人权。
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