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中国常驻联合国副代表沈国放大使在九八年经社理事会实质会议上关于人权问题的发言

2014-09-22 13:39:36   来源:   
中国常驻联合国副代表沈国放大使在九八年经社理事会实质会议上关于人权问题的发言
 
(1998年7月21日)
 
  主席先生,

  现在我就议题四发言。

  首先,我要感谢联合国秘书长和联合国人权高专就《维也纳宣言和行动纲领》五年执行情况所提出的报告,相信他们的报告将有助于本议题的审议。

  主席先生,

  1993年召开的世界人权大会,是冷战结束以来联合国人权领域的一次重要会议。会议所通过的《维也纳宣言和行动纲领》,为世界各国和联合国有关机构在新形势下实现《联合国宪章》中提出的保护人权和基本自由的目标奠定了重要基础。五年后的今天,经社理事会第一次全面审查《宣言和行动纲领》执行情况,并就联合国今后工作提出进一步的看法和意见,这对确保国际人权活动沿着正确的方向迈向21世纪,具有十分重要的意义。中国代表团衷心希望会议能够取得积极成果,并愿借此机会谈谈以下几点看法:

  第一,全面、准确地认识《宣言和行动纲领》,是审查其五年执行情况的前提和基础。《宣言》是一个综合文件。它确认国际社会保护各项人权与基本自由的共同目标,强调对人权的保护应当按照《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际法的有关规定进行。《宣言》在承认人权具有普遍性的同时,要求促进和保护人权与基本自由的活动也要考虑到各国各地区的特点,以及不同的国家历史、文化和宗教背景。《宣言》指出,各类人权相互联系,不可分割,应当受到同等重视;贫困、外债是影响人权享受的严重障碍。《宣言》再次确认发展权是一项不可剥夺的人权,是人权与基本自由的组成部分。因此可以说,《宣言》既包括了世界各国对人权问题的普遍理解和共同看法,也反映了不同类型的国家在人权问题上的不同关注重点。这正是当今世界多样性的具体体现。我们在审查《宣言》五年执行情况时,需要均衡地看待问题,不能仅仅重视《宣言》在某一方面所提出的原则和承诺,而忽视在其他方面的看法和主张。

  第二,加剧对话与合作,消除贯彻《宣言》后续行动的主要障碍。联合国秘书长在报告中指出,《宣言》“是所有国家对促进和保护一切人权和基本自由的庄严承诺”。而要实现这些承诺,就必须加强人权领域的国际合作。历史已经证明,由于各国社会制度、意识形态、文化传统、发展水平的不同,促进和保护人权的侧重点自然会有所不同。任何国家都需要促进和保护人权。各国在这个问题上的态度应当是相互尊重,求同存异,增进了解,加强合作,以对话代替对抗。那种在人权问题上采取傲慢和偏见的态度,动辄教训别人,或采取双重标准,将人权问题政治化的做法,显然对促进和保护人权的事业有百害而无一利。我们高兴的看到,近年来,越来越多的国家在平等和相互尊重的基础上开展了人权对话交流;联合国防止歧视和保护少数小组委员会、人权委员会和联合国大会也先后通过有关鼓励人权对话、加强国际合作的决议,应当说,这在冷战时期是不可想象的。联合国应当采取积极措施,推动这一趋势在国家之间以及联合国系统各有关机构内得到进一步的发展。

  第三,重视对经济、社会、文化权利和发展权的研究,逐步改变联合国人权领域工作失衡的状况。在当今世界,大多数国家是发展中国家,绝大多数人口也生活在发展中国家,对他们来说,政治、公民权利重要,经社文权利和发展权也同样重要。然而,就联合国人权领域而言,发展中国家关心的经社文权利并没有得到应有的重视,发展权远没有得到落实。这里我想举出一个简单的事实:自1992年冷战结束以来,人权委员会共通过六百多项决议,其中有关经社文权利和发展权的决议不过40项。这种决议的失衡实际上反映了议程的失衡,反映了联合国对广大发展中国家关心的问题缺乏应有的重视。我们在评估《维也纳宣言》五年执行情况时,必须对此有明确的认识。国际社会应通过修改人权会议程,在联合国有关机构进一步开展相关活动,来促进经社文权利和发展权的研究和实现,以确保《维也纳宣言》提出的各项人权得到同样的、公平的看待和重视。

  第四,进一步加强联合国系统人权方面的工作。自1993年以来,联合国系统所有负责人权活动的机关、机构和专门机构积极响应世界人权大会提出的建议,就促进和保护人权做了大量工作,取得了很多有益的经验。认真总结这些经验,进一步加强联合国各机构间的协调,是非常必要的。中国代表团认为,人权是联合国系统的一项重要工作,但不能用人权取代或削弱其他方面的工作和职能。联合国系统各有关机构应在各自职权范围内,开展促进人权和基本自由的工作,评估其有关政策、方案对享有人权的影响。

  主席先生,

  维也纳人权大会召开五年以来,尽管联合国人权领域的工作还存在种种困难和不尽人意的地方,但相互尊重、平等相待、求同存异,积极开展和加强国际合作与对话,已日益成为各成员国的共识,并得到包括联合国秘书长、联合国人权高专在内的联合国高级官员和各有关机构的积极响应。中国代表团相信,只要各方共同努力,我们就一定能够充分实现享有人权和基本自由的崇高目标,我们这个世界就一定会变得更加美好。
  
  谢谢主席先生。

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