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  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日发布,《决定》指出要完善人权司法保障制度。完善人权司法保障制度。国家尊重和保障人权。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。健全错案防止、纠正、责任追究机制,严禁刑讯逼供、体罚虐待,严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名。
  十八届三中全会绘制了中国全面深化改革的新蓝图,其中,提出了“完善人权司法保障制度”的重要改革目标。这是中共首次提及“人权司法保障”的概念。相关改革安排也写入了党的重要纲领性文件——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。清华大学法学院院长王振民说,这意味着,中国将充分发挥司法制度在保障人权过程中的重要作用,并建立和完善相关审判机制,“这是中国对人权保护的制度强化”。中国在人权问题上的基本观点认为,生存权和发展权是首要人权。站在中共十八届三中全会确立的历史新起点上,中国人民的生存权、发展权等人权在内涵上发生了重大飞跃。
  近日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对我国今后完善人权司法保障制度提出一系列明确的部署和要求。多位法学界、司法实务界人士表示,在近年来我国人权保障不断提升的基础上,决定将完善人权司法保障制度纳入中央最高决策议程,表明中央对人权保障的高度重视,我国人权保障必将取得重大进展。
  中共十八届三中全会提出要“完善人权司法保障”,这是执政党首次公开提出如此行动目标,其对中国未来人权运动的发展和人权保障制度的完善可谓意义深远。人权的司法保障还涉及法院公平的审理程序、裁判的拘束力既定力得到充分尊重、裁判文书得到迅速有效的执行等等。其中在刑事案件的审判中,为了使当事人(主要指被告)的沉默权、辩护权、人格尊严得到尊重,杜绝刑讯逼供,法、检、公三机关之间在办案环节的真正制约等,都是实现司法公正不可缺少的制度安排。正如中国经济发展要补上商品经济这一课一样,中国的法治发展其实也应该补上形式法治这一课。
  党的十八届三中全会为我国下一阶段的司法改革设定了目标,明确提出了“完善人权司法保障制度”。有媒体称,这是中央首次提出“人权司法保障”的概念。但事实上,人权保障始终都是中国司法改革的前进方向。毋庸置疑,中国的司法改革始终在沿着人权保障的路径前进,但司法实践永无止境、制度完善永无止境,对人权的保护也一样永无止境。随着改革开放的全面深入,人民群众的权利意识和要求也会相应快速提升,人权内涵、标准也必然会随之升华,中国以人权司法保障为方向的改革也将持续推进。
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  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日发布,《决定》指出要完善人权司法保障制度。废止劳动教养制度,完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律,健全社区矫正制度。
  党的十八届三中全会在推进法治中国建设方面提出了诸多明确措施,其中,废止劳动教养制度广受社会关注和好评。中国政法大学副校长马怀德教授:《决定》之所以提出废止劳教制度,跟完善人权司法保障制度、建设法治中国的整体理念是完全一致的,是对公众意见的一个回应,也是顺应民意的一个重大举措。
  “废止劳动教养制度,是我国完善人权司法保障制度的重大进步。”记者就劳教问题采访的相关法学专家都表达了这样的观点。专家表示,由于废止劳教制度还涉及最高立法机关,需要完成相关法律程序,劳教制度才能最终正式废止。
  “这是姗姗来迟的新年礼物。”15日中央全面深化改革决定全文公布,劳教制度废止的消息确认,有人这样形容中央推进法治中国建设的这项举措。记者在团河劳教所了解到,这处北京市最著名的劳教所,已于今年7月改名换牌为北京市监狱团河二监区。有消息人士称,北京市劳教所的劳教人员于今年夏天开始陆续释放,目前本市已没有劳教人员。
  废止劳教也是维护宪法权威的里程碑。宪法是国家的根本大法,具有最高权威。只有进一步健全宪法实施监督机制和程序,才能真正实现法治中国。我们期待的是,接下来进一步审查、清理各门各类的法律、法规、制度,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平,让宪法成为一部可以运用的、最给力的法律。
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  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日全文播发。《决定》中提出,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,严格控制特大城市人口规模。《决定》提出,要推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。
  北京市社科院综治所副研究员姚兵表示,“人的城镇化”是当前推进新型城镇化的核心问题。实现“人的城镇化”主要有两条途径:一方面是剥离附着在户籍制度上的各种社会福利安排,逐渐缩小直至取消不同户籍身份之间的差别;另一方面是开放户籍迁移和准入通道,直接将流动人口纳入城市社会保障和公共服务体系。
  《决定》则明确提出了户籍改革的思路:“推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。”这一点与今年6 月底,国家发改委主任徐绍史向人大提交《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》中提出的改革方向基本一致。当时的表述是“全面放开小城镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。”对比来看,全面放开小城市的政策没有变化,但大城市却更严格了。
  决定指出,推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理,加快户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。“总体来看,这些提法反映出的思路更加明确、全面、系统。”中国人民大学国家发展与战略研究院教授段成荣说。户籍制度的问题是多年积累的,立足当前的国情和城市资源环境条件,“毕其功于一役”并不现实,更具操作性的方案是“整体规划、分头实施、稳步推进”。
  当下至2020年这个改革期内,户籍制度改革有望取得突破性进展。中共中央党史研究室主任欧阳淞认为有两个途径可以解决问题,一是从国家宏观层面,加强城市群规模的科学规划和布局,大力推进城镇化建设,增强中小城市和小城镇的产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集的功能,实现人口就地转移、就地就业。二是从北京等特大城市层面,加快转变经济发展方式,引导城镇产业升级转型,合理调控外来人口的规模与结构,同时完善城市布局,分散中心城市功能。
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  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日全文播发。《决定》中提出,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
  渐进式延迟退休是指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式,逐步缓慢地延长退休年龄。还将设定几年的“缓冲期”,经过几年的准备才会正式实施。假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间,那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁,第二年再延长半岁;以此类推。
  中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出,渐进式延迟退休,这样的提法尚属首次,这是社会保障领域改革的一次全新尝试。郑秉文认为,《决定》提出的“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”正是对社会保障“十二五”规划纲要提出的“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”的继续和细化。
  延迟退休,全社会都很关注。该不该延迟退休?怎么延迟?十八届三中全会《决定》指出了方向,“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。延迟退休,不妨温和、有步骤地推进。这也是《决定》传递出的精神,“渐进式延迟退休年龄”。把握好政策的节奏,不搞一步到位,能减小政策调整对社会带来的影响。渐进式延迟退休,也是许多国家通行的做法。
  不能不承认,实行延迟退休是一种趋势,毕竟中国已逐步进入老年龄化阶段。但在提出延迟退休方案时,首先要解决好利益集团的养老并轨问题,才能对人民大众养老问题有一定的说话权,否则所谓的这样那样专家只是“砖家”。其实人民大众不想被“温水煮青蛙”,只想公平、公正,让改革开放成果真正回馈到人民大众身上,这样才能真正实现“中国梦”。
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  三中全会《决定》指出:深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革,落实政府责任,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式,建立社区医生和居民契约服务关系。
  深化医药卫生体制改革。国务院城镇居民基本医保评估专家组成员、国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚表示,现在提出深化医药卫生体制改革,首先要做到医药分开,解决以药养医的问题。
  病有所医一直是老百姓最为关注的焦点,而“以药养医”一直被视为老百姓看病贵的根源。15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出深化医药卫生体制改革,并明确提出取消以药补医,理顺医药价格,建立科学补偿机制,就是为了进一步解决看病贵的问题,让老百姓看病省钱更舒心。
  刘成祥是昌乐县宝都街道的社区家庭签约医生,作为一名乡镇医生,对于十八届三中全会《决定》中提出的“完善合理诊疗模式,建立社区医生和居民契约服务关系”的表述尤为关注。通过签约家庭医生,让老百姓享受到最便捷的医疗服务,是他一年来最直接的体会。64岁的王庆荣,一年前签订了社区家庭医生服务协议,每年他都到社区卫生服务中心进行健康查体,有针对性地预防或治疗。王庆荣说,有了这种‘契约’关系,再也不用去挤大医院了。
  虽说“触动利益比触动灵魂还难”,但是改革从来都是在破除利益阻扰情形下得到推进的,三中全会做出的《决定》也已经定了调要“全面深化改革”,因此,有关方面有必要通过加大监督与监管力度,对那些拖延公务员医保改革的地方政府及其官员实施问责,力促那些至今没有实现公务员参保城镇职工医保的地方加快推进改革,尽快实现公费医疗向城镇职工医保全面并轨。
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  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日发布,《决定》指出要健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制,健全政府促进就业责任制度。规范招人用人制度,消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。
  人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣认为,消除这些制度障碍和就业歧视,平等就业愈加凸显,这对于改善就业结构性矛盾和促进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要的意义。莫荣认为,消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视可以促进人才流动,从根本上缓解就业的结构性矛盾。
  十八届三中全会《决定》要求“健全促进就业创业体制机制”,是非常有针对性的,十分迫切的,十分重要。这充分说明,中央深悉我国当前劳动人才市场存在的弊端以及广大劳动者的诉求和愿望。
  浙江工商大学毕业生就业办公室主任,全国创业指导师周翔认为,《决定》对于他们今后的工作提出了新要求,对未来学校指导学生就业创业工作有深远影响。周翔认为,目前在校生的就业创业教育必须进一步加强,尤其是要加强创业教育部分,鼓励更多毕业生敢创业能创业。周翔说,教育形式可以多样化,传统的就业创业教育不一定满足学生的需求,作为教育者需要转变思路,革新就业创业教育方式方法,创新教育机制,突出创业实践,实现更多毕业生成功创业。
  劳动力市场上,就业歧视的新闻不少。挑户籍、挑性别乃至挑属相、星座,就业歧视五花八门,既让人哭笑不得,也让人无奈伤心。消除“一切”就业歧视的新提法,掷地有声,体现了中央的决心。关乎劳动者们的就业公平。未来的曙光如何一点一点照进现实,我们无比向往,并且满怀期待。
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  中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日全文播发。《决定》提出,坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
  国家卫生计生委副主任王培安16日就坚持计划生育基本国策启动实施单独两孩政策答记者问时指出,启动实施单独两孩政策,全国不设统一的时间表,由各省(区、市)根据实际情况,确定具体时间。但是,各地启动实施的时间不宜间隔得太长。
  对于中央关于生育政策方面的新举措,北京大学健康老龄与家庭发展研究中心副主任陆杰华指出,更重要的是决策者正在改变以前的思维方式,更加注重人口和社会的协调发展。这种调整也释放了积极信号,接下来如何平稳实施政策值得期待。
  “单独”二胎政策颁布后,引起了市民的广泛热议。尤其是一些想要两个孩子的适龄80后小夫妻,似乎是终于盼到了曙光。记者从市计生委了解到,北京将积极落实相关政策措施,此前也开展了前期论证和调研,准备工作已经就绪,但修改《北京市人口与计划生育条例》不是计生委有权决定的,一旦纳入明年的人大修法框架,预计很快就会实施。
  “中国调整独生子女政策,可能是一个明智的理念:这对中共保持经济增长和掌控政权不可或缺。”美国《周刊报道》11月12日发表了这样一番具有“前瞻性”的评论 。俄罗斯《报纸报》16日在题为“中国兄弟姐妹合法化”的文章中评论说,放松独生子女政策可以帮助中国保持住世界第二大经济体的地位。
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  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,深化教育领域综合改革。推进考试招生制度改革,探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端。
  在此次公布的关于深化教育领域综合改革的内容中,最受家长、学校关注的无疑是考试招生制度的改革。《决定》公布后,开明中学一位老师在自己的QQ上发表了一条“说说”,内容为:“新一轮的教育改革直指应试教育的弊端,探索招考分离,打破一考定终身,期待中国教育有更好的发展。”而部分家长在得知这一决定后对即将到来的教育新现状表示“很期待”。
  “《决定》围绕解决好人民群众反映强烈的问题,积极回应了人民群众对教育的新期盼,也体现了党中央对加快解决教育难题的决心勇气。”北京师范大学校长董奇认为,《决定》中有不少创新提法,如探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。“从表面上看,都是一些‘小问题’,却是关系群众切身利益的大问题,甚至是长期以来未能解决的‘老大难’问题和‘顽症’。”在他看来,《决定》突出了教育领域中关键环节的改革,更加具体,更加具有针对性,突出了改革的民生导向,让大家看到改革的希望。
  张敏强认为,高考不分文理科,从人的成长来说是有价值的,可以推广。但教育部门必须把招生自主权下放给学校,那学生在高考时可以根据学校的招生要求,选考相应科目。但目前而言,学校完全没有招生自主权,甚至连选择学生的权利都没有,所以,高考改革的关键不在科目的小改革上,而在于考试与招生制度的分离上。
  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对全面深化改革的重要领域和关键环节作出重大部署,特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求,明确了教育改革的攻坚方向和重点举措,对促进教育事业科学发展、努力办好人民满意的教育,具有极为重要的指导意义。
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  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出,逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,推动环境保护费改税。
  中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受中新社记者采访时解释称,三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改革或意味着对整体房地产税收体系的调整和改革。房地产税收不是一个独立的税种,而是房地产业务所涉及的诸多相关税种的总称,其中包括针对开发、流通、持有等一系列环节的税收。
  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对房地产调控着墨不多,稍有关联的举措包括:建立城乡统一的建设用地市场、加快房地产税立法并适时推进改革,以及加快推进住房保障和供应体系建设等。与短期的限购、限价、限贷等行政控制不同,这些举措都是立足于市场或规范市场政府职能分野的长效机制,其核心也是通过市场手段平衡供需。
  秦虹指出,房地产税必须依法征税,而且要建立一个科学的税制,它不是一项税收的增减,而是整个制度框架的梳理和设计,因此,要系统研究如何在持有、交易环节设置税收,该支持的支持,该限制的限制,整体税负应合理公平。
  “如果三中全会的精神能够得到全面贯彻,那么房地产市场的健康稳定发展将是必然。”朱中一表示,与以往“围绕房价调房价”的调控不同,改革聚焦在更深层次的问题之上,虽然没有直接谈及房价的涨落,但高房价的问题势必随着市场化改革的逐渐推进而得到有效的解决。
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  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日发布,《决定》指出要赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。
  此次三中全会《决定》明确提出,“赋予农民更多财产权利,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。”这意味着农村宅基地将可用于抵押、担保融资,也可自主转让。对此,土地专家、中国社科院农村所研究员王小映对财新记者表示,这是“大势所趋”,有利于农民获取财产性收益。但为了防止“一哄而起”,必须要先行试点,积累经验。
  经济学者、北京大学国家发展研究院副教授李力行认为,中共十八届三中全会《决定》允许农民承包地和住房财产权抵押、担保和转让试点,是改革的重大突破;而有人认为,“允许农民变卖土地会导致农民流离失所”,这是错误的判断。
  公报提到要赋予农民更多的财产权利,迟福林表示这句话十分重要,农民只有拥有更多的财产权利,才能够更快发展起来、富裕起来,而只有广大农民的发展富裕,才能使我国尽快走向全面的小康。农民现在最重要的财产权利包括土地的权利,就是能不能把农民对土地的使用权作为农民的财产权,这里面有一系列的制度和法律问题需要解决。比如说能不能通过农村土地的改革,把宅基地作为农民的财产权利。
  党国英说,一些提法在十七届三中全会决定中已经讲到了,关键在落实。这次全会强调要城乡发展一体化,构建社会平等,主要指的是城乡平等,“要加快确权,保障权益。主要是土地财产权,包括抵押、处置及最根本的交易权。” 党国英说,通过赋权于民,使农民以产权保生存、以产权谋发展,从农村突破,向城乡一体化总目标迈进。
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  “集结号”正在吹响,“路线图”即将问世。尽管改革有风险,但不改革就有危险;尽管调整有阵痛,但不调整就有长痛。触及利益比触及灵魂还难,但我们依然坚信:在习近平为总书记的党中央正确领导下,只要敢于向顽瘴痼疾开刀,中国的明天必将更加辉煌!人人都能出彩的梦想定能实现。
  “上下同欲者胜”,在全面深化改革的新征程上,我们只有继续高高举起改革大旗,最大限度凝聚社会共识、集中全党全社会智慧、调动一切积极因素,才能激发无比的信心勇气,汇聚无穷的改革合力,把三中全会精神转化成改造现实世界的强大力量,把中国推向社会主义现代化的新境界。
  《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》15日在北京公布,其中有大量表述引人关注。18个热词引关注。
  长居云南的印度学者辛仁杰的家乡位于印度东北比哈尔邦的菩提伽耶,在辛仁杰看来,刚闭幕的中共十八届三中全会确立的改革路线图是中共又一次积极调整的成果,他最关注的是“以开放促改革,放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆延边开放”,这将为中国和自己家乡的合作创造更大空间。
  “要下大力气解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,让人民群众过上更加幸福的生活。”党的十八届三中全会关于教育、就业创业、收入分配、社会保障、医疗卫生等领域改善民生的各项举措,引起了我省广大干部群众的热烈反响。
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