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常健:突发重大疫情下生命权保障面临的冲突与解决路径

2020-05-08 15:40:21来源:中国人权网

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南开大学人权研究中心主任常健在“生命权的价值位阶与法律保护”单元发言。(网络会议视频截图)
  
  “全球疫情防控与人权保障”系列国际研讨会5月9日在重庆召开首场会议。来自中国、法国、荷兰等国家的40多位人权领域的专家学者,围绕“疫情防控中的生命权保障”的主题进行了研讨交流。南开大学人权研究中心主任常健在“生命权的价值位阶与法律保护”单元发言。

  常健认为,在突发重大疫情的情境下,人权保障首先涉及的就是生命权。而生命权有消极的和积极的两重含义,疫情下的生命权保障主要涉及的是积极意义上的生命权,即个人有权为生命的延续获得必要的保障,有权有尊严的享有生命。为了保障积极的生命权,国家除了尊重保护的义务之外,还要履行保障的义务。

  常健认为,在突发重大疫情下,生命权的保障会面临一系列冲突,一是与其他人权实现方式之间的冲突,主要涉及人身自由权、隐私权、私有财产权、工作权等;二是与其他公共利益实现方式之间的冲突,主要涉及发展、公共福利、社会秩序、国家安全等;再就是与不同主体、不同阶段实现方式的冲突。

  常健认为,解决这些冲突主要有三条路径:一是基于规则的路径,可以提供各种权利和利益的优先排序,二是基于资源的路径,可以为消解这些冲突提供所需的资源条件,三是基于机制的路径,可以为顾全各种权利和利益保障提供整合方案。

  常健认为,中国政府在此次抗击新冠肺炎疫情的过程中,综合运用上述三种冲突解决路径,为实现突发重大疫情下生命权的更切实保障,做出了出色的工作。表现在:一方面采取积极措施增加所需资源的供给。为了解决大规模收治难题,政府积极进行“床位扩容”。为了增加医护人员,政府紧急调遣全国医疗力量支援重灾区,以“一省包一市”的方式,接管定点对口支援湖北各地市,以“省包院”“院包科”“整建制医院重症病区”的格局。为了扭转试剂盒供不应求局面,国家采取措施提高检测产品生产企业的产能。为了保障生活物资供给,国务院多个部委统筹,依托省际联保联供协作机制保障货源,开辟“绿色通道”。为了保障经济运行,政府出台了一系列财政和金融政策稳定经济和就业。另一方面,通过建立分级分类管理机制,高效利用资源,有效平衡各种权利和公共利益保障需求。比如按照“四集中”原则对四类人员分别进行集中隔离和收治,构建由“方舱医院”和“定点医院”的分级分类分流救治体系,实施分区分级精准防控。除此之外,通过网络医疗、网上办公教学、无接触消费、“健康码”管理等互联网技术替代,以及优化检测流程、建立常态化疫情防控机制等流程再造等多种路径,使生命权保障的各种冲突得到了更合理、更平衡、更协调的解决。


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