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张伟:反恐措施与隐私权的冲突与平衡
2019-09-10 15:42:05   来源:中国人权网   作者:

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  由中国人权研究会主办,西南政法大学人权研究院、新疆大学政治与公共管理学院承办的“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会6日在乌鲁木齐召开。来自法国、印度、土耳其、阿富汗、中国等18个国家和国际组织的60多位专家学者围绕反恐、去极端化中的人道主义与人权保护,反恐、去极端化的比较研究与国际合作等话题展开研讨交流。
 
  中国政法大学人权研究院常务副院长、教授张伟在发言中表示,反恐措施与人权既有一致性又有冲突性。反恐怖措施作为政府维护社会秩序和国家安全的重要手段,在根本上也是对人权的保障。然而,过于膨胀的公权力可能侵害公民的若干基本人权和自由。大数据时代通信技术飞速发展使各国情报机构的技术能力不断增强,反恐中的大规模数字监控给个人隐私带来前所未有的威胁。根据国际人权法,国家负有保障公民隐私权的义务,不得非法或任意干涉个人隐私。反恐与隐私权的冲突背后,乃是秩序与自由之争。立足于严峻的反恐形势,需要公民让渡出部分权利,将公共安全和社会秩序作为更优先的价值考量。但是,国家对隐私权加以干涉,也需要依据国际人权法框架,遵循合法性、必要性和相称性原则或实施克减的条件。
 
  本文采用文献分析的方法,通过搜集、梳理国际人权公约、联合国大会和安理会的决议、条约机构的一般性意见和特别报告员的报告,分析了反恐措施与隐私权之间存在的主要冲突;从打击恐怖主义,保护隐私权的角度出发,分析认为,国家采取反恐怖措施,须有法律的明确授权,实施公开透明的程序,接受外部的独立监督,并为寻求救济者提供有效补救,从而实现打击恐怖主义与保护人权和基本自由的统一。
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