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丁守庆:论反恐与人权保障的冲突与平衡
2019-09-10 11:17:50   来源:中国人权网   作者:

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  由中国人权研究会主办,西南政法大学人权研究院、新疆大学政治与公共管理学院承办的“反恐、去极端化与人权保障”国际研讨会6日在乌鲁木齐召开。来自法国、印度、土耳其、阿富汗、中国等18个国家和国际组织的60多位专家学者围绕反恐、去极端化中的人道主义与人权保护,反恐、去极端化的比较研究与国际合作等话题展开研讨交流。
 
  新疆社会科学院党委书记、教授丁守庆在大会发言中表示,随着全球恐怖主义形势的日益严峻,各国不断修订本国反恐怖主义法及相关的刑事法律,通过立法限制、克减公民自由权,加大对恐怖分子的惩治力度,并采取相应的反恐措施加大对可疑人员的监控,由于反恐措施与人权保障的价值利益各有不同和侧重,二者之间可能产生冲突和矛盾,其在价值层面的具体冲突表现就是国家利益、集体利益与个人利益的冲突,在现有法律框架内协调、平衡这一冲突,是国际社会每个国家都面临的现实问题。反恐与人权保障是两个不同领域的概念,由于恐怖主义犯罪的不确定性、危害程度大、会造成一定的社会恐慌,因此对于在反恐怖行动中的人权克减,不论是国际法还是各国国内法都有明确规定,以避免或减少更大的人员伤害或财产损失。 
 
  生命是人权的最高价值体现,这是国际社会对人权的基本认识。当安全与人权产生冲突时,显然安全被放在了第一位。从全球恐怖主义来看,恐怖活动侵害的首先是无辜百姓的生命权和健康权。联合国安理会有关反恐与人权保障的有关决议明确指出:在反恐以及追究恐怖分子的过程中可以扣减相应人权,因为恐怖主义在政治上和其他各方面有着非常大的危害和影响。中国的人权价值观强调以生存为中心,“以人民为中心”是社会主义中国人权价值观的核心,而欧美西方国家强调“人权高于主权”、个人自由至上的普世人权价值观。中西方截然不同的政治体制和价值追求,决定了中国采取的任何反恐、去极端化政策和措施,永远都不会符合欧美西方发达国家的“人权”价值观。
 
  中国政府和人民对于反恐与人权保障关系的平衡有着十分清醒的认识,中国新疆依法设立的“教培中心”是一项开展源头治理恐怖主义的预防性反恐措施,在保护学员的生命权、健康权和财产权的同时,还保障他们的受教育权、发展权、社会经济权利等,不仅挽救了一大批走在恐怖主义犯罪边缘的人,还帮助他们实现了发展权、就业权等社会经济权利;不仅推进了中国反恐和人权保障的法治水平达到一个新的高度,而且符合《联合国宪章》及一系列国际人权公约的相关规定。  
 
  人权没有最好,只有更好。任何国家都没有绝对和无边界的人权自由,任何人在享受人权自由的同时必须遵守国家宪法和法律。
 
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