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从社会结构角度看罪犯权利保障问题
2019-01-15 10:52:11   来源:中国人权网   作者:翟中东

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  在我国,最早提出“保障罪犯权利”主张的人应当是法理学家李步云教授。他于1979年10月31日《人民日报》发表《论我国罪犯的法律地位》一文,认为“罪犯也是公民”。文章发表后,在社会上“引起了轩然大波。一些囚犯拿着刊有此文的《人民日报》,跟监狱管理人员叫板,讨要权利。监狱不尊重犯人权利的现象也逐渐浮出水面。陷入被动的监狱管理方对该文满腹意见。一位地方劳改局的副局长说:‘讲罪犯的这个权利那个权利,为什么就不能多给我们一些权力呢?’一次高规格的检察长会议也对此文提出公开批评。 ”[1]但是,由于越来越多的人接受了罪犯人权保障的观点,特别是高层接受了这个观点,该观点不仅不再争论,而且还写入1994年12月29日通过的《监狱法》中。
 
  然而近年,关于罪犯权利保障机制的引入再起波澜。在监狱系统外,随网络对罪犯生活的曝光,“诸如浪费纳税人钱财”等网民跟贴频频出现。在监狱系统内,与过去相比,罪犯权利保障机制的引入确实大大增加了监狱管理的难度。在罪犯拒绝接受管理、拒绝参加劳动、拒绝接受教育,特别是在公众场合下挑衅监狱管理人员,甚至在其对监狱管理人员进行辱骂、实施轻微暴力的情况下,监狱干警控制局面的法律手段捉襟见肘。而罪犯向监狱提出登记结婚、提供医疗保障等权利请求等不仅难住基层监狱管理人员,而且让高级管理人员不知所措。罪犯人权保障与监狱管理形成冲突状态。有作者认为,现行政策存在牺牲干警权利的问题。[2]有作者提出罪犯过度维权问题。[3]还有作者提出罪犯权利均衡的主张。[4]
 
  究竟如何认识罪犯权利保障问题?本文认为,对罪犯权利保障的认识需要从社会结构高度认识:保障罪犯权利是现代社会的道德要求与结构要求;正如传统中国社会没有人道主义,传统中国社会没有罪犯人权保障的实践与观念;在当代中国社会倡导与推进罪犯权利保障,不仅是促进监狱文明化管理的要求,更是将中国社会从传统推向现代的要求,保障罪犯的权利的意义一是维护底线的人权,二是为保证全社会人权开辟道路,三是推进国家法治化建设。
 
  [1]李步云:《新中国修宪风云:公民定义明确千万人法律地位》,载中国法学网,http://www.iolaw.org.cn/showNews.asp?id=19957,2009年12月10访问。
 
  [2] 参见姜良纲:《监狱活动中的权力与权利冲突》,《中国监狱学刊》2006年第6期,第16-19页。
 
  [3] 参见吴新忠等:《罪犯过度维权视野中的警察抗辩权》,《中国监狱学刊》2008年第2期,第74-77页。
 
  [4] 参见葛炳瑶等:《论均衡视野下罪犯权利冲突及其调适》,《中国监狱学刊》2008年第3期,第85-90页。
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