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夏清瑕:人权与发展结合的国际趋势与挑战

2017-06-14 13:45:37   来源:   
  促进发展、保障人权和实现和平与安全是联合国三大宗旨。在人权领域,以西方国家为主的人权议题侧重于公民权利与政治权利,以民主与自由反对以前苏联为首的所谓社会主义制度中的强权与专制。在发展领域,无论是社会主义集团还是资本主义集团,其主要精力都在促进经济增长,实现国家现代化这一目标之上,较少涉及社会公平、公正,文化多样性等等方面的内容。
 
  讨论发展问题首先要回答的是发展的终极目的是什么?讨论人权问题首先要问的是怎样实现人权?这两个问题是人权与发展产生必然联系的根本所在。无论是经典马克思主义理论还是西方主流自由主义理论,他们讨论发展的侧重点可能不同,但没有人否认,发展的最终目的是实现人的自由和尊严,而人的自由和尊严也只有通过发展才能实现。
 
  发展权作为人权大家族中一员的出现,实际上来自发展领域的诉求。一方面推动国际社会对发展中国谋求发展的认可,另一方面也开启了在人权框架内阐释人类发展的新趋势。
 
  在人权与发展结合的多种路径中,“立足人权发展方针”被认为是最高也是最彻底的人权与发展融合的路径。立足人权方针改变了民众、受援国政府和援助者的关系。民众从等待施舍或被动的受益人,变成了有尊严活着的权利拥有者。国家不再是援助的接受者或向民众提供服务的利益合作者,而是主要的义务承担者。国际援助者则从援助提供者或落实者,转变成帮助政府完成其义务的建议人和协助者。
 
  在全球人权与发展相融合的理论与实践中,中国并不是一个缺席者。首先,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是中国人对以人为本,全面、可持续发展的深化理解,蕴含着丰富的人权思想,体现了中国以经济、社会发展促进人权事业进步的发展思路和发展战略。
 
  其次,在国际舞台上,中国逐渐明确了人类共同发展、共同安全及共担责任的人类命运共同体。因此,在发展权框架中,发达国家成为促进发展中国家发展的义务主体,由于长期殖民地的剥夺,造成发展中国家经济落后,人民生活贫困,宗主国有义务提供帮助。而在立足人权的发展方针中,发达国家对发展中国家的援助义务便从法律义务变成了道德义务,发达国家实际上规避了对全球发展承担的法律义务。人类命运共同体强调各国家互相包容,加强合作,凝聚共识,积极作为,共同担当起应尽的责任。

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