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朱晓青:促进发展权实现之路径

2016-12-02 18:47:10   来源:中国人权网   作者:朱晓青
  摘要:发展权是一项人权。发展权载入国际人权文件经历了一个较为漫长的发展过程。《发展权利宣言》对于发展权的确认于促进此项人权的实现具有重要的意义。虽然《发展权利宣言》不具备法律约束力,但其在发展权演变过程中的影响和地位是不可忽略的。《发展权利宣言》应作为国家及国际社会努力实现并遵循的标准。由发展权的基本特征决定,其实现,既需要国家层面的举措,也需要积极的国际合作。

  自 20 世纪 70 年代“发展权”的概念提出至今,“发展权”已为联合国的有关宣言及决议所宣示或重申,也为一些区域性人权文件所确认。发展权是一项人权。

  这基本上已成为一种共识。但由于各国情况不同,发展权的实现依然面临诸多困难。因而,值联合国《发展权利宣言》通过 30 周年,再探发展权及其实现路径,无疑是有意义的。

  一、作为人权的发展权

  一般而言,发展权是指“个人、民族和国家积极、自由和有意义地参与经济、社会、文化和政治发展并公平享有发展所带来的利益的权利”。

  二、发展权实现的路径

  依据《发展权利宣言》,保障发展权实现的主要责任是国家;同时,实现发展权也需要国家间的合作。简言之,发展权的实现,需要国家和国际两层面的努力。

  (一)国家层面的举措

  《发展权利宣言》序言明确指出:创造有利于各国人民和个人发展的条件是国家的主要责任。基于此,在国家层面,至少应采取三方面的措施,以保障发展权的实现。其一,创造有利于发展的政治和社会环境;其二,制定适合本国国情的国家发展政策;其三,采取立法、司法、行政等一切必要措施,促进发展权的实现。

  (二)积极的国际合作

  发展权具有其鲜明的基本特征。主要即:发展权是一项不可剥夺的人权;发展权是一项独立的人权,也是实现其他人权的必要前提。只有在发展的进程中,所有人权和基本自由才能获得充分实现。如此,《发展权利宣言》第 3 条强调,实现发展权需要国家间的合作。该条指明:“实现发展权利需要充分尊重有关各国依照《联合国宪章》建立友好关系与合作的国际法原则”(第 2 款);“各国有义务在确保发展和消除发展的障碍方面相互合作。各国在实现其权利和履行其义务时应着眼于促进基于主权平等、相互依赖、各国互利与合作的新的国际经济秩序,并极力遵守和实现人权”(第 3 款)。《宣言》第 4 条则指明,应通过国际合作,向发展中国家提供促进全面发展的适当手段和便利。

  《发展权利宣言》之后通过的有关文件同样强调在促进发展及发展权实现方面的国际合作。

  (作者系中国社会科学院国际法研究所研究员)

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