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赵云:可持续性发展的新视角:以中国外空合作为例

2016-12-02 18:17:40   来源:中国人权网   作者:赵云

  引言(1)

  • 可持续性发展范围相当广泛,涵盖许多方面的内容

  • 一直以来,主要指向环境保护、空间碎片减缓

  • 但是,广义上来看,还应该包含确保所有发展都能利用外空,享受外空带来的利益

  • 国际合作则是实现外空可持续性发展的有效途径

  • 通过国际合作实现互惠互利

  • 早期一方的投入可能最终达致利益共享,使全人类都获益

  引言(2)

  • 本文以中国为例看待不同层面的国际合作能够帮助最初受助国早期的发展,并有助于国际社会最终实现共同的进步

  • 中国通过对外援助向广大发展中国家提供金钱或非金钱方面的支援,能共同分享有关资源和价值,最终实现和平利用外空的目的,对国际社会做出自己的贡献

  可持续性发展

  • 外空委科技小组可持续性发展工作小组认为:国际合作必须考虑所有国家,尤其是发展中国家的利益和顾虑

  • 在确定合作条件的时候,要充分考虑到可以接受和合理的财政及其他相关因素,确保所有国家都能有公平合理的机会利用外空,享受外空的资源和相关的利益

  • 在这方面,中国相信其中一个重要的途径就是通过国际合作,帮助发展中国家实现进入外空的能力

  国际合作原则

  • 外空法中重要的原则,目的在于实现和平利用外空

  • 从一开始,国际社会就强调国际合作原则的重要性,联合国大会决议和1967年外空条约都列明该原则

  • 1996年联大决议更进一步阐述了国际合作原则的内涵和外延

  • 形式条件:各国自己决定特定合作模式,可以是政府间,非政府间;全球、区域、双边、多变合作;商事领域合作和非商事合作;不同发展程度的国家之间的合作等

  • 实体条件:各国意思自治,但是也要满足一些最低要求。在各国可以接受,互惠互利的基础上合作;体现各国的真实意思,通过谈判达成相关合作条件;合作条件不尽对于合作双方是公平合理,对于国际社会而言也是合理的;要充分考虑发展中国家的利益。

  发展中国家的利益考量

  • 应该鼓励发达国家提供帮助,使发展中国家能够掌握相关利用外空的技术和能力

  • 给予发展中国家一定的优惠条件,实际上才能实现利用外空的真正公平合理,并最终互惠双方,实现共同的发展

  • 在这方面,中国就是一个典型的例子

  中国的立场

  • 可持续性发展的问题是外空产业发展过程中出现的问题,也要采取发展的观点来解决有关问题

  • 国际社会要努力达成共识,集中精力,共同发展,提高天气预警、防范恶劣气候等能力,共同应对各国面临的困难和挑战

  • 中国一直采取务实的态度开展与各国的合作,提倡通过合作增家各国互信和理解

  • 在公平合理、互惠互利的基础上进行合作,对发展中国家提供必要的技术和资金支持,实现国际社会的共同发展

  中国对外援助

  • 作为世界上最大的发展中国家,中国在南南合作的框架下对发展中国家提供援助

  • 遵循互相尊重、平等互利、守信和双赢的原则

  • 财政部的统一管辖下展开对外援助,包括捐助、免息贷款、低息贷款

  等财政模式以及技术物资援助、人员培训等非财政模式;此外,还有参与当地有关项目的建设等

  中国的合作:区域性

  • 中非合作论坛以及中国与东南亚国家联盟论坛:帮助非洲国家增强应对气候变化、气象卫星监控等能力;帮助建设气象站;人员培训和交流等

  • 提供培训加勒比海地区国家的人员应对地震海啸早期预警机制

  • 帮助一些国家(委内瑞拉)发射电信卫星

  • 亚太空间合作组织

  结论 (1)

  • 可持续性发展的外延得以扩充和具体化:除了碎片减缓和环境保护,还包含各国平等进入和使用外空权利的实现

  • 这也是应对了有关外空资源是有限的资源,要帮助有关国家实现利用外空的能力

  • 通过财政和非财政援助这一国际合作新模式有助于实现可持续性发展

  • 在援助的时候,要充分认识到各国本身的利益和需求;援助国和发展中国家都应该有责任意识,合理提供和使用有关援助

  结论 (2)

  • 国际合作,尤其是区域合作很重要

  • 能够平衡双边和多边合作的现实和实际需求

  • 充分考虑区域的特点和区域融合的大趋势

  • 国际社会的多元化,区域要有共同的声音,加强在国际社会的发言权

  • 区域发展,最终有助于全球的共同发展

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