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代表委员问诊脱贫攻坚战:军令状咋落实?资金如何用?搬迁怎么搬?

2016-03-14 14:48:24   来源:新华社   作者:于佳欣、郭强、许晟

  题:军令状咋落实?资金如何用?搬迁怎么搬?——代表委员问诊脱贫攻坚战

  脱贫攻坚是全面建成小康社会决胜阶段的关键一战。“十三五”规划纲要草案也对全力实施脱贫攻坚作出具体部署。

  军令状已立,冲锋号吹响,脱贫攻坚目标明确而艰巨。

  扶贫军令状怎么落实?扶贫资金如何使用?搬迁扶贫怎么搬?针对扶贫三问,代表委员在两会上围绕扶贫攻坚热点问题建言献策。

  一问:落实军令状怎样避免流于形式?

  政府工作报告提出,扶贫脱贫是硬任务,各级政府已经立下军令状,必须按时保质保量完成。

  “解决贫困问题不是一朝一夕的事,要统筹考虑,制定中长期科学规划。”全国政协委员、国家发展和改革委员会原副主任杜鹰说,要防止地方玩数字游戏,把脱贫任务的划分形式化。

  “落实军令状要防止走过场。”全国政协委员、四川省工商联主席陈放表示,要建立监督问责机制和科学考核办法,否则,可能使军令状流于形式而导致脱贫再返贫。

  全国政协委员、中国科协副主席陈章良也认为,要防止把扶贫工作作为短期行为,以为“冲一把就没有贫困了”。他介绍说,“十二五”期间,有的省贫困人口总量减少60%,但是深度贫困人口只减少了25%。

  一些代表委员指出,随着2020年全面建成小康社会节点日益临近,各地在扶贫工作中既要防止拖延病,更要防止急躁症。

  “签完了责任书,就要把脱贫责任扛在肩上,全力以赴打赢脱贫攻坚战。”全国人大代表、井冈山市市委书记龙波舟说,根据精准扶贫的要求,对井冈山市剩下的7992名贫困群众,将通过安居扶贫、产业扶贫、保障扶贫三大途径帮助他们脱贫。

  据了解,在江西省,若脱贫攻坚工作干不好,不仅要以“军法”处置,而且贫困县党政主要领导在“脱帽”前原则上不调动。

  二问:扶贫资金使用怎样避免撒“胡椒面”?

  政府工作报告明确,中央财政扶贫资金增长43.4%。

  过去,在扶贫资金的投放上,尽管政府钱没少花,但存在盲目贪大等问题。代表委员认为,扶贫资金使用要避免撒“胡椒面”,应注重整合,向就业扶贫、产业脱贫方向倾斜。

  全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富分析说,除了扶贫专项资金,还有很多涉农资金用在农民身上。“要避免这些分散在不同部门的资金各做各的,要让基层一线单位以脱贫规划为引领来整合涉农资金。”

  全国人大代表、凉山州委书记林书成说,贫困户大多自身发展能力较差,把扶贫资金给他们,最后的结果往往就是钱花掉了,人还没有脱贫。

  全国政协委员、前东方资产管理公司总裁梅兴保认为,贫困地区使用资金时要有中长远规划,从教育、医疗、基础设施建设等领域入手,找到贫困根源,对症下药。

  他指出,精准扶贫还要精准管理,要加强地方扶贫资金的监管,压实责任。

  三问:异地搬迁怎样避免一搬了之?

  政府工作报告提出,今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。

  代表委员认为,搬迁扶贫不是简单的一搬了之,要考虑城镇化和农业现代化的协调发展,以及如何解决搬迁群众的权利保障、产业发展、教育医疗等公共服务问题。

  异地搬迁过程中,不少贫困户因不愿离开原来的居住环境而产生抵触心理。陈放说:“对这一人群要进行耐心沟通和开导,并为其长远发展提供保障。”

  “要实现彻底脱贫,产业带动具有根本性的效能。”全国政协委员、经济学家厉以宁说,扶贫既要授人以鱼,更要授人以渔,变输血为造血。

  “在搬迁中,对符合条件的搬迁对象,要实行农村危房改造、避险解困、保障房建设等政策,并加大创造就业、发展生产、提供公共服务等扶持力度,确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。”全国人大代表、江西省赣州市市长冷新生说。


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