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《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》中期统计监测报告

2016-11-03 15:02:17   来源:国家统计局   

《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》中期统计监测报告

国家统计局  2016年10月

  为维护儿童权益,促进儿童全面发展,2011年国务院颁布了《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《纲要》),提出了儿童在健康、教育、福利、社会环境和法律保护等领域到2020年应实现的一系列目标。近期,国家统计局根据相关部门统计数据和资料,对《纲要》五年来的实施情况进行了综合汇总和分析,结果表明,《纲要》实施总体进展顺利,在可监测的33项重点统计指标中,有31项指标提前实现《纲要》目标,总达标率93.9%。

  一、《纲要》各领域的实施情况

  (一)儿童与健康。

  1.妇幼保健水平明显提高。婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率继续下降,两项指标已实现了低于10‰和13‰的《纲要》目标,提前达标。2015年,婴儿死亡率为8.1‰,五岁以下儿童死亡率为10.7‰,分别比2010年下降5个和5.7个千分点。儿童的生命质量持续提高。

  2.儿童营养和体格健康状况继续改善。儿童低出生体重发生率和5岁以下儿童低体重率提前实现《纲要》目标。2015年,儿童低出生体重发生率为2.64%,5岁以下儿童低体重率为1.49%,分别低于《纲要》目标1.36个和3.51个百分点。母乳喂养得到认可。0-6个月婴儿纯母乳喂养率已超过50%的《纲要》目标。5岁以下儿童贫血患病率为4.79%,低于《纲要》目标7.21个百分点。

  3.儿童疾病防治工作成效显著。国家免疫规划规定接种的各类疫苗接种率持续保持在较高水平,2015年平均接种率继续保持在99%以上,已提前实现《纲要》目标。

  4.儿童伤害死亡率不断下降。近年,全国18岁以下儿童伤害死亡率呈持续下降趋势,2015年为15.82/10万,比2010年降低6.59个十万分点,已实现《纲要》目标。

  (二)儿童与教育。

  1.学前教育稳步发展。学前三年毛入园率持续提高,提前实现《纲要》目标。2015年全国学前三年毛入园率为75%,超过《纲要》目标5个百分点。全国城市公办幼儿园1.7万所,农村公办幼儿园6.1万所,分别比2010年增长74%和57%。2015年,全国共有学前教育学校22.4万所,学前教育专任教师205.1万人,学前教育在校学生4264.8万人,分别比2010年增长49%、79%和43%。

  2.义务教育普及提高。九年义务教育巩固率继续提高,2015年达到93%,比2010年提高1.9个百分点,越来越接近95%的《纲要》目标。九年义务教育人口覆盖率已达100%,初中阶段毛入学率超过100%,小学学龄儿童净入学率达99.9%。

  3.特殊教育不断推进。2015年,全国共有特殊教育学校2053所,比2010年增加347所,增长20%。特殊教育专任教师有5万人,特殊教育招生人数8.3万人,在校学生44.2万人,分别较2010年增长25%、28和4%。2015年,全国义务教育阶段残疾儿童在校学生数为43.2万人,比上年增加4.7万人,比2010年增长4%。

  4.高中阶段教育持续巩固。2015年,全国高中阶段毛入学率达87%,比2010年提高4.5个百分点,距离《纲要》目标相差3个百分点。普通高中专任教师达169.5万人,比2010年增加17.7万人,增长12%。教育投入持续增加,2015年,全国普通高中和中职教育生均公共财政预算教育事业费分别比2010年增加1.4倍和1.3倍,生均公共财政预算公用经费分别增加1.7倍和2倍。

  (三)儿童与福利。

  1.儿童福利机构数量增加。2015年,全国共有儿童收养救助服务机构753个,其中儿童福利机构478个,未成年人救助保护中心275个,分别比2010年增加143个和130个。全国儿童收养救助服务机构共有床位10万张,比2010年增加4.5万张,增长82%。

  2.孤儿人数减少。2015年,全国共有孤儿50.2万人,比上年减少2.3万人。其中被家庭收养的孤儿人数为2.2万人,占孤儿总数的4.4%。全国收养性机构收留抚养孤儿12万人,其中儿童福利机构收留抚养孤儿5.6万人。

  3.残疾儿童专业康复服务能力提高。2015年,全国开展残疾儿童康复的残疾人服务机构共有7111个,是2011年的2.3倍,有12万残疾儿童得到康复救助。残疾儿童接受康复训练和服务人数达28.1万,是2010年的3.8倍。国家残疾儿童康复与训练计划使众多残疾儿童受益。

  (四)儿童与社会环境。

  1.健康环境持续改善。国家建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系,扩大医疗保障覆盖人群,不断完善和健全妇幼健康法律政策和服务体系。增强儿童疾病防治能力,大力实施妇幼卫生保健项目,提高妇幼卫生服务的公平性和可及性,儿童健康环境状况得到显著改善。

  2.生活环境不断优化。2015年,全国环境污染治理投资总额8806.3亿元,比2010年增长30%以上。人均公园绿地面积13.35平方米,比2010年增加2.2平方米。城市建成区绿化覆盖率为40.1%,城市污水处理率为91.9%,分别比2010年提高1.5个和9.6个百分点;城市生活垃圾无害化处理率为94.1%,比2010年提高16.2个百分点;农村改水累计受益率超过95%,农村卫生厕所普及率达78.4%,比2010年提高11个百分点。儿童的生存环境进一步得到优化。

  3.儿童文化产品更加丰富。2015年,全国共有209种儿童期刊,3.7万种儿童图书,共出版儿童刊物5.4亿册,儿童音像制品2010万盒(张),儿童图书5.6亿册,儿童图书是2010年的2.3倍。2015年,全国共有公共图书馆3139个,少儿图书馆113个,少儿图书馆藏书量由2010年的2159万册增加到3698万册,增长超过70%。公共图书馆中有少儿文献7371万册,增长一倍多。全国少儿广播节目播出时间21.8万小时,少儿电视节目播出时间46.4万小时,动画电视节目播出时间30.9万小时。2015年,全国未成年人参观博物馆达2.47亿人次,比2010年增加一倍多。

  (五)儿童与法律保护。

  1.维护儿童合法权益的法律制度进一步完善。全国人大常委会审议通过了反家庭暴力法,对家庭暴力的预防、处置、人身安全保护等作出了明确规定。刑法修正案取消了嫖宿幼女罪,改以强奸罪从重处罚,对收买拐卖妇女儿童的一律定罪处罚。法律的完善为维护妇女儿童权益提供了制度保障。

  2.严厉打击针对儿童的违法犯罪行为。公安部持续推进的“打拐”专项行动向纵深发展,全国摧毁多个跨省贩卖婴儿犯罪团伙。2015年,全国共破获拐卖儿童案件数756起。

  3.儿童法律援助工作继续深化。儿童法律援助的范围和深度继续扩大和提高,受益儿童不断增加。2015年,全国共有法律援助机构3739个,比2010年增加147个,得到法律机构援助的未成年人数为14.6万人,比2010年增加5.8万人,增幅达66%。

  4.未成年人犯罪率持续降低。全国未成年人犯罪率逐年下降。2015年,全国未成年人犯罪人数为43839人,比2010年减少24359人,减幅达35.7%。未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为3.56%,比2010年下降3.22个百分点。青少年作案人员占全部作案人员的比重为22.6%,比2010年下降13.3个百分点,比上年降低2.2个百分点。

  二、《纲要》实施中存在的主要问题

  (一)部分指标城乡和区域间差距大。

  婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均已提前实现《纲要》目标,但城乡和区域间差距较大。2015年,全国城市婴儿死亡率仅为4.7‰,农村婴儿死亡率为9.6‰,农村高于城市1倍多。5岁以下儿童死亡率城市为5.8‰,农村为12.9‰,农村高于城市1.2倍。婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率东西部区域间差距更大。

  (二)个别监测指标数据有反弹迹象。

  2015年,儿童低出生体重发生率为2.64%,虽然已实现纲要目标,但自2012年起,低出生体重发生率呈逐年回升态势,且升幅持续扩大。低出生体重发生率与上年比,增幅从2012年的0.05个百分点扩大到2014年的0.17个百分点。儿童低出生体重发生率的反弹迹象应引起关注。

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