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奋进新时代 最高法:解决执行难
2019-03-13 09:06:54   来源:央视网   作者:

  央视网消息(焦点访谈):3月12日上午,十三届全国人大二次会议举行全体会议,听取最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军所作的最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告,也就是“两高”报告。这两份报告,关系国家法治建设进程,关系司法尊严,更关系民众切身利益。这两份报告的重点是什么,代表、委员们对“两高”工作进展是否满意?对于人民群众关心的热点难点问题,“两高”又是怎么做的呢?

  今天,最高人民法院院长周强的报告,总结了2018年法院的主要工作,着重阐述最高人民法院依法惩治犯罪,服务保障经济高质量发展、推进司法体制改革和智慧法院等方面所做的工作。

  这份报告用数据说话:在2018年,最高人民法院的受理案件数和审结案件数,分别达到了34794件和31883件,同比上升了22.1%和23.5%。地方各级法院受理、审结执结的案件,分别达到了2800万件和2516.8万件,同比上升了8.8%和10.6%。

  众多内容中,法院如何破解“基本解决执行难”成为代表和委员们关注的焦点。

  在报告中,给出了解决执行难的成绩单。3年来,人民法院共受理执行案件2043.5万件,执结1936.1万件,执行到位金额4.4万亿元,同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%。

  全国人大代表冯帆认为,从法院给出的数据来看,这两年执行率确实提高了,老百姓的满意度也提高了。

  执行不了就等于法院判决“打白条”,群众的利益有损失,法律的尊严也会受到伤害。3年来,为了破解执行难,法院乃至全社会打出了一套“组合拳”。

  执行难,首先难在查人找物难。以前,通过“登门临柜”的方式查找被执行人行踪和财产,耗时长、成本高,范围还有限。针对这个难题,最高法建立“总对总”网络查控系统,与公安部、民政部、自然资源部、交通运输部、人民银行、中国银行保险监督管理委员会等16家单位和3900多家银行业金融机构联网,基本实现对被执行人主要财产形式“一网打尽”。不仅仅是“一网查控”,2016年以来,最高人民法院与国家发改委等60家单位签署文件,推进联合惩戒体系建设,采取11类37大项150项惩戒措施,对失信被执行人出行、购房、投资、招投标以及担任公职、党代表、人大代表、政协委员等进行限制,让失信被执行人“一处失信、处处受限”,同时,对于情节严重,涉嫌拒不执行罪的,依法诉讼,依法判决。

  网络查控破解查人找物难,“黑名单”令老赖处处受限,在全国法院推行网络司法拍卖,破解财产变现难。不仅如此,针对多年积攒下来久拖未结的执行“历史欠账”,分门别类,除了执行不能的,联合各方力量,集中攻坚。

  在代表和委员们看来,3年基本解决执行难,成绩单固然重要,但更关键的地方,在于法院在实践中,建立了特色的执行制度、机制和模式。

  全国人大代表朱征夫认为:“不在于现在案件能不能执结、能不能找到财产,或者说你的执结率现在是多少,而在于这个制度现在已经建立好了,所以我觉得我们的执行难这个问题,已经得到了基本解决。”

  同时,代表和委员们指出,必须认识到,目前只是基本解决执行难,要真正让执行不再难,还得建立长效机制,加强相关的立法,同时需要全社会提升法治观念。

  全国人大代表冯帆说:“执行的工作应该尽快立法,应该以法律的形式,来确定下来我们涉及到执行的方方面面的问题,比如说有工作程序的问题,有实体的问题,有人的问题,有物的问题,有内部的法院队伍建设的问题,有外部相关部门配合的问题。”


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