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崔屹鸣:谁在为美国政府关门埋单?

2019-01-23 09:38:46   来源:北京日报   作者:崔屹鸣
  民主党人这次真的和特朗普杠上了。1月19日,特朗普提议暂缓3年遣返包括被称为“逐梦者”的部分非法移民,以换取民主党支持为修建边境墙拨款。但以美国众议院议长南希·佩洛西为代表的国会民主党人嗤之以鼻,结束政府停摆的希望又一次破灭。
 
  最新一轮的政府停摆是美国历史上历时最久的关门危机,到22日已期满一月。特朗普立场顽固,以政府关门向民主党人施压,号称国会一天不为边境墙拨款,政府就一天别想重开。民主党不甘示弱,坚持任何有关移民问题的谈判都必须以政府重启为前提。
 
  特朗普与佩洛西之间的明争暗斗由来已久。16日,佩洛西致信特朗普,表示由于政府停摆导致安保工作受到影响,建议特朗普推迟2019年度国情咨文的发表。特朗普次日就以政府停摆为由,取消了佩洛西乘坐军机外访的特权。更早些时候,特朗普发表8分钟电视演讲,将非法移民问题形容为一场“人道主义危机”。话音刚落,佩洛西就同参议院少数党领袖舒默发表联合演讲,直批特朗普“劫持美国人民”。
 
  特朗普将移民墙看得极重,这是其最轰动的竞选承诺,若成功修建将大大提升特朗普的政治威信,从而为争取连选连任奠定坚实基础。将移民墙拨款与政府的正常运作挂钩,无疑在这场“胆小鬼游戏”中加大了赌注。输掉的一方不仅无法实现自身的重大政策主张,更会背上致使政府关门的“黑锅”,进而可能在未来两年都难以翻身。有趣的是,特朗普却在19日冒着被拒绝的风险主动抛出橄榄枝,他在盘算什么?
 
  这个和解,有点儿像以退为进的政治伎俩。首先,和解姿态有助于摆脱危机制造者的指责,并赢得共和党议员的支持。但其实他作出的让步微不足道,得到的却是一劳永逸的57亿美元拨款。其次,这一方案将民主党人置于两难境地。如果民主党人接受提议,就要在移民墙问题上做出重大让步,同时还使特朗普成为了结束史上最长关门危机的英雄。若否决提议,特朗普就可以将危机制造者的“锅”甩出去。这样,无论民主党人如何行动,特朗普都能获益。
 
  那么,为何民主党人依然不愿对特朗普做出丝毫让步?
 
  答案在于,停摆在政治上对民主党人是有利的。皮尤中心的一项民调显示,只有29%的美国人支持特朗普,即结束政府关门的法案必须包含对边境墙的拨款,相反,51%的人反对这一立场。而美国昆尼皮克大学统计,70%的美国人反对通过政府关门来对民主党施压。如果此时政府关门危机迟迟得不到解决,民众对于白宫的负面印象还会不断积聚,民主党的谈判筹码将相应加强。有专业人士预测,很可能在不远的将来,分歧将以有利于民主党的妥协方案加以解决。这出尚未落幕的政治闹剧,看来是特朗普弄巧成拙了,他恐怕将为自己的轻率冒险付出代价。
 
  自1976年以来,美国联邦政府已经先后21次停摆,政府为党争埋单,可谁又为政府停摆埋单?美国政府关门导致80万政府雇员处于无薪工作或无薪休假的状态,每周造成的经济损失高达12亿美元,食品安全无人监管,机场秩序无人维护,国家公园难以为继……且不论特朗普和国会民主党人谁是谁非,双方其实都在以捍卫国家利益之名谋求狭隘的党派利益和个人利益,在此过程中最受伤的还是元元百姓。美国政治的这一深层弊病如不能有所缓解,其政府关门就没有最久,只有更久。

  (作者:中国海外安全研究所研究员 崔屹鸣)
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