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奚广庆:坚持和健全民主集中制,维护党中央权威

2016-12-15 09:26:26   来源:四川日报   作者:奚广庆

  党的十八届六中全会,依据世情国情党情的科学分析,深刻总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党管党的成就和经验,对新形势下加强党的建设进行深入讨论和重要部署,并就加强和规范党内政治生活、加强党内监督问题做出相应决定,深化了对党的建设规律的认识,开拓了党的建设实践与理论发展的新局面。

  这次全会总结党的历史经验,发扬党的光荣传统和独特优势,郑重指出,一个国家,一个政党,领导核心至关重要。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止,是党和国家前途命运所系,是全国各族人民根本利益所在。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这次全会正式提出 “以习近平同志为核心的党中央”,是实至名归、党心所向、民心所向,也是对党的集中统一领导体制的有力加强。这个决策,对于坚持和加强党的领导,协调推进“四个全面”战略布局,更好推进中国特色社会主义伟大事业,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进党的建设新的伟大工程,实现中华民族伟大复兴中国梦,都具有重大意义和影响深远。

  维护党中央的权威与核心,坚持党的集中统一领导,我们需要增强“四个意识”,提高自觉性,同时还必须坚持和健全民主集中制,为维护党中央权威与核心提供组织制度的坚强保障。

  党的民主集中制是一个在民主基础上集中、集中指导下民主、把民主和集中有机结合起来使党既生机勃勃又团结统一、维护党中央权威的根本组织制度。民主集中制一个基本原则是,党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。这里最重要的是全党服从中央、维护党中央的权威与核心。不允许党员完全按个人意愿自由发表反对党中央路线方针政策的错误言论和自由行动。这一基本原则,是正确认识和处理党内上下左右相互关系的科学准则,使党在艰巨复杂斗争中能够协调一体、增强团结、维护统一,成为充满生机与朝气的马克思主义先进政党。民主集中制要求实行集体领导制度,领导班子成员必须增强全局观念和担当意识,发扬民主、善于集中、敢于担责,坚决执行党组织决定,这是确立和维护党中央权威的重要条件。民主集中制也是全党必须严格遵守和维护的纪律。决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员,党员必须对党忠诚老实、光明磊落,不得搞两面派、做“两面人”,不准拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。当前,必须认真解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软的问题,为维护党中央权威提供党的纪律保证。

  坚持民主集中制,维护党中央的权威与核心,必须发展党内民主。党内民主是党的生命。遵循党章积极发扬党内民主,健全党内民主制度体系,能够提高党员积极性、创造性和主动性,使党中央权威具有坚实基础;尊重党员主体地位,营造党内民主讨论氛围,活跃党内民主生活,有利于党的思想政治统一,增强维护党中央权威的自觉性;保障党员民主权利,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,有利于提高党员维护党中央权威的责任心,履行维护党中央权威的义务。发扬党内民主和维护党中央权威是相得益彰的。任何把维护党中央权威和发扬党内民主对立起来,压制党内民主,破坏党内民主,侵害党员民主权利都是不能允许的。

  科学社会主义认为,现代化需要权威,社会主义变革和建设需要权威。权威与社会主义、集中和民主,在现代化实践中从来是有机统一的。任何否定权威的观点、否定党的集中统一领导的观点都是错误的有害的。中国共产党植根中国大地、坚持以民为本,借鉴人类政治文明成果,把民主和集中结合起来、坚持“从群众中来,到群众中去”,在实践中不断探索总结,建设了一套党的集中统一领导的国家体制。这个领导体制,以先进科学理论为指导,一切以人民意志利益为中心,全面依法治国依规治党,是一个既发挥人民民主制度独特优势又具有强大高效的权威核心作用的崭新政治体制。历史实践表明,它能够正确反映全党全国人民的意志,集中全党全国人民的力量智慧,不断攻坚克难,成功干成大事,是中国改革开放与现代化事业取得举世瞩目伟大成就的重要法宝,必须自觉坚持和努力维护。

  维护党中央的权威与核心,实行党的集中统一领导的国家制度,是中国人民文明智慧的政治成果。要用中国人民的世界观方法论,总结它的实践成就和丰富创造,阐明它的本质与逻辑,使之更加成熟完善,推动国家治理体系和治理能力现代化,为当代世界治理的现代化提供中国方案。那种跟着西方政治学观点走,把我国创制的共产党集中统一领导的民主政治体制,视为新权威主义、专制独裁体制等,是根本错误的。那种把权威和民主、集中和民主绝对对立起来,依据西方的政治逻辑,否定党集中统一领导体制的人民民主本质、否定我国政治制度的社会主义性质,无视党中央领导权威的伟大历史作用,违背现代社会发展规律,违背中国特色社会主义的基本实践的观点,是完全站不住脚的。

  (作者:中国人民大学教授 奚广庆)

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