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中国代表在第72届联大纪念《联合国反腐败公约》通过15周年的发言

2018-05-25 09:01:41   来源:外交部网站   
中共中央纪律检查委员会常委、中华人民共和国国家监察委员会委员邹加怡在第72届联大纪念《联合国反腐败公约》通过15周年高级别辩论上的发言
 
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(图片来源 新华社 李木子)

主席先生,
 
秘书长先生,
 
女士们,先生们:
 
  15年前,在国际社会共同努力下,第58届联大通过了《联合国反腐败公约》,开启了国际反腐败事业的新篇章,为人类追求公平正义与可持续发展做出了历史性贡献。我们高兴地看到,短短15年间,已经有184个国家和地区加入了《公约》,使之成为反腐败领域最具权威性、广泛性和影响力的全球性法律文件。今天,我们在这里隆重纪念《公约》通过15周年,回顾反腐败历程和成果,共商未来合作大计,具有特殊意义。
 
  腐败是人类社会共同的敌人。反腐败是各国人民共同的正义的事业,需要奉行多边主义,加强各方团结协作,共同行动。我们要开展全方位合作携手打击腐败,让腐败分子无所遁形、无处藏身。中国坚定维护联合国宪章宗旨和原则,支持联合国在反腐败国际合作领域发挥主渠道作用,维护联合国及《公约》的权威和地位。我们赞赏大幅减少一切形式的腐败和贿赂行为及加强追赃和被盗资产返还力度被列为联合国2030年可持续发展议程的重要目标,各国均积极采取行动履行《公约》义务,携手合作共同应对跨国腐败已成为不可阻挡的潮流和趋势。同时,随着全球化不断推进,信息科技日新月异,腐败分子和腐败资产的跨国流动频繁,腐败分子逃避法律制裁的手段多样,国际社会携手打击腐败仍然面临诸多挑战。为促进反腐败国际合作,我愿提出以下主张:
 
  一是强化共识,坚持“零容忍”态度。我们赞赏联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制均将反腐败列为讨论议题,各国领导人多次就加强反腐败国际合作达成重要政治共识。中国呼吁各国进一步发挥政治引领作用,强化政治共识,践行政治承诺,旗帜鲜明地打击跨国腐败犯罪,展现惩治腐败的坚定态度,坚决拒绝成为腐败分子及腐败资产的“避罪天堂”。
 
  二是求同存异,打造“零漏洞”制度。我们注意到,一些腐败分子滥用各国间政治体制、司法制度差异逃避法律责任。中国主张在尊重主权、尊重差异的原则下,各国应进一步完善国内反腐败法律制度和协调机制,出入境、移民、反洗钱等制度设计应充分考虑反腐败现实需要,避免给腐败分子留下任何空间和漏洞。在国际层面,我们主张各国充分利用《公约》进行合作,积极商签双边司法协助条约和引渡条约,建立双边反腐败合作机制,织密织紧反腐败国际合作网络,实现制度和机制的“零漏洞”。
 
  三是互利共赢,开展“零障碍”合作。落实打击跨国腐败政治共识的立足点是实实在在的务实合作。中国倡导互利共赢的合作理念,积极寻求与各国开展最广泛的合作。我们支持各国克服政治法律制度差异,寻找合作最大公约数,建立信息共享、联合调查、能力建设等方面的合作机制,在查找、调查、起诉和遣返腐败犯罪嫌疑人,以及追查、冻结、没收和返还腐败资产方面开展密切协作,实现高效的追逃追赃合作。
 
  女士们,先生们,
 
  近年来,中国开展了广泛深入的反腐败斗争,这首先是基于坚强的政治决心。“从严治党”是中国反腐败斗争的核心理念。中国共产党作为执政党,拥有8900多万党员。办好中国的事情关键在党,治国必先治党。5年多来,以习近平同志为核心的党中央提出“全面从严治党”,抓住领导干部“关键少数”,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。自2012至2017年,我们查处违法违纪高级干部440人,反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,党和国家的面貌焕然一新。根据中共十九大提出的新要求,面对未来,我们将继续强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。
 
  对公权力实施有效监督是反腐败斗争的重要制度保障。中共十九大作出的一项重要决策部署就是深化国家监察体制改革,组建国家、省、市、县监察委员会,行使对公职人员的监察职能。中华人民共和国国家监察委员会已于3月23日揭牌成立,它是最高监察机关,负责全国监察工作。各级监察委员会由同级人民代表大会产生,对人民代表大会及其常务委员会负责并接受其监督,并同党的纪律检查委员会合署办公。国家监察委员会也负责统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展反腐败国际交流、合作。建立国家监察体制是一项制度创新,融合了现代国家权力监督一般规律和中华民族优秀传统治理文化,立足于中国特色社会主义制度,实现了党内监督和国家监察的统一,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
 
  中国的反腐败斗争坚持以人民为中心的导向,重视查处危害群众切身利益的腐败行为,特别是发生在基层和扶贫领域的腐败。最近,我们开展了扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为实现国家2020年脱贫攻坚目标提供纪律保障,也体现了反腐败与可持续发展目标的有机结合。
 
  女士们,先生们,
 
  中国共产党和中国政府高度重视并积极推动反腐败国际合作,习近平总书记亲自在多边和双边外交层面做工作,推进反腐败国际合作和追逃追赃。中国是最早签署和批准《公约》的国家之一。近年来,中国积极推进履约工作,数次修订《刑法》《刑事诉讼法》,并制定《监察法》《反洗钱法》,使《公约》的主要规定在国内落地生根。同时,中国积极主张运用《公约》开展务实合作。2015年以来,我们在有关各国的大力支持和配合下,针对外逃人员开展“天网行动”,从90多个国家和地区追回外逃人员4058人,其中“百名红通人员”52人。我们对有关各国的合作努力表示感谢。2018年4月24日,“天网2018”启动,我们将再接再厉,乘胜追击,驰而不息,久久为功。
 
  女士们,先生们,
 
  中国的反腐败工作得到了国际社会的支持,中国也为反腐败全球治理提供了中国方案和中国智慧。反腐败是联合国和世界各国政府共同的责任。我们将秉持共商共建共享的全球治理观,秉持“零容忍”“零漏洞”“零障碍”三大原则,不断推动反腐败国际合作向纵深发展,为落实联合国2030年可持续发展议程,构建人类命运共同体作出新的贡献!
 
  谢谢!

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